引言：煤炭产业在经历了“十年黄金期”后，又因各种原因被狠狠地跌入到谷底。产品滞销、库存暴满，价格连跌、大部分煤企经营惨淡。前几年还充满勃勃生机的矿山，一夜之间便景象黯然。这是一度困扰煤炭行业的“阴霾”再现，还煤炭产业真的已近风烛残年；面对困局，又该怎样破解。在此，笔者试图就影响煤炭产业可持续发展客观因素进行简略分析的基础上，对煤企如何发挥产业优势，在逆境中寻求出路、摆脱困境进行一次浅层探讨。

       谁能料到，正当煤矿工人为煤炭不愁销路，价格稳步上扬而高兴；被一幅幅诸如“技改扩能，增产增效”、“做大做强，做优做富”、“再造一个××矿”，预示煤炭即将迎来更加辉煌前景的标语而振奋；为虽然不多但还算稳定的收入而盘算怎样筹措资金买车买房的时候，一个严酷的现实泯灭了煤矿工人的些许希望。在煤炭产品滞销，库存积压，煤炭企业效益整体下滑，严重亏损导致经营困难的景况下，原本就业渠道不宽，收入不高的煤矿工人又不可回避遭遇上减薪裁员的厄运。

      

       究竟是什么原因造成煤炭产业频频出现“过山车”效应，怎么应对或解决煤炭产业发展不平衡、不可持续性问题，想必是无数专家、学者正在着力研究的深奥课题。作为煤矿一员，只能通过一些表象，就影响煤炭产业可持续发展的原因，怎样制定措施，破解难题应对不利形势谈谈个人观点。

     
         一、 煤炭企业的现状

 

      从2012年下半年开始，随着煤炭产品“卖方市场”隐退，“买方市场”逐渐形成，煤炭企业的经营形势每况愈下。从近期公布的资料显示，国内煤炭企业的效益普遍下滑，亏损率达70%。在产能过剩，市场形势整体低迷，价格连续下跌，销售困难、煤炭贱卖，企业亏损局面难以在短时间内得到有效控制和扭转的情况下，本来收入就处在其他行业之下的煤矿职工，不得不又面临一次减少薪酬甚至被直接裁减的困苦中煎熬。

     

      二、造成目前现状的主要原因

 

      从煤炭产业兴衰起落的历程看，导致煤企经营困难，给煤炭产业可持续发展带来直接、间接影响的主要原因有以下方面：

     

      煤炭产能过剩：从理论上讲，在生产能力总和大于消费能力总和的情况下，即将出现产能过剩。而适当的过剩不但不会影响行业整体发展，反而有助于推动行业发展，有利于市场竞争。但大量的过剩将对行业发展带来不可估计的影响。据有关资料显示，“十二五”后三年，全国煤炭净增产能预计在10亿吨以上。估计2015年供应能力将突破45亿吨，而消费能力只有33亿吨，预示着2015年的煤炭过剩量高达12亿吨。可想而知，在煤炭供大于求且高达36%的情况下，明年煤炭企业将要面临的形势是何等的严峻。那么，造成煤炭过剩的原因又是什么，据笔者观察分析，应主要归结于以下方面：

     

      ●新井建设。“十一五”期间，煤炭需求旺盛，带动了煤炭价格上扬。在丰厚的利润驱动下，地方政府、跨行企业、民营企业、私有企业可谓是不约而同，争先恐后，一哄而上投资建矿。一时间新井建设处处剪彩，大矿小矿连成一遍。不同规模的矿井，不同经济形式的矿井一齐上阵。当时，只要是地下有煤的地方，就竖有一个甚至几个井架。虽然，随着新建矿井陆续投产，解决了当时需求旺盛、市场供不应求的问题，但更多的是给后期过剩进行了铺垫。

     

      ●扩能扩产。大概是从2004年开始，煤矿技改扩能开始启动。在当时，扩能扩产也是为了满足消费需求。按理，扩能扩产应根据煤炭品种的市场需求，有规划的进行。但在那时煤炭根本不愁销路，企业又在更大利益的诱惑、驱动之下，“二次创业”、“增产增效”、“做大做强”、“再造一个xx矿实现产量翻番”的呼声四起。出现了“有条件扩能，没有条件创造条件也要扩能”的矿能浪潮。一时间扩产扩能被例入煤矿企业的重中之重。争先恐后斥资、集资、贷款将100万吨的矿井扩产到200万吨，将200万吨的煤矿扩产到500万吨，将500万吨的产能扩建到1000万吨的煤矿数不胜数。在“扩产潮”的涌动下，由于对扩能必要性、可行性整体论证仓促，对煤炭行业中后期形势研判不足，对煤炭价格上升空间估计过于乐观，以至“拍脑袋”上马的扩能工程搭上了顺风车。

      

      ●外煤涌入。据资料反映，2013年我国净进口煤3.2亿吨左右，比2012年增加4000万吨。预计2014年进口煤在3亿吨左右。表面上看，进口煤在消费总量中的占比并不大，但在国内煤炭本已饱和过剩的情况下，进口煤挤占内地煤市场，无疑又加剧了过剩，加重了滞销。

     

      ●经济调整。在国家进行宏观经济调整，实施经济转型的情况下，相关基础产业特别是煤炭产品的下游行业逐渐收缩，导致煤炭消费总量增率相对下降。此外，伴随能源结构调整，水力发电量增加压缩火电导致发电用煤减少，清洁能源利用挤占煤炭板块份额，环保政策增加煤矿生产成本等因素，都直接影响到煤炭产业的可持续发展。

     

       在一方面受经济增速放缓，国内主要耗煤行业的产品、产量增幅相继回落、能源结构调整诸因素的影响，煤炭消费增量从2009年的9%以上一路回落到现在的3%左右；另一方面前些年新建和扩能矿井的产能陆续释放出来，市场实际供给量在不断增加的情况下，“需降供增”形成了叠加效应，加速了煤炭过剩进程，加重了过剩烈度。在市场供给超常旺盛的形势下，从2012年下半开始，煤炭销售形势急转直下。煤炭的“十年黄金期”瞬间便成过往。

     

      与产品过剩结伴而来的煤炭滞销，导致煤炭价格一降再降，连续下跌，致使煤炭企业出现大范围亏损。面对长时间暴满，堆积如山却找不到买主的存煤，大多数煤矿只能采取停产、半停产，减发工资，裁减人员等无奈措施维持最基本的运转。

     
      三、维持煤炭产业可持续发展的途径

 

       在国家进行能源结构调整，煤炭产品严重过剩以致煤炭企业面临的问题越来越多、困难越来越大，整个行业可持续发展受到严峻挑战，煤炭“元气”大伤的形势下，煤炭企业只有迎难而上、逆势而行，针对性制定措施，积极应对，才能抢抓机遇、突破重围；才能创造新的机遇，摆脱面临的困境。

      

       实施资源整合。按煤炭资源的储量分布，对其进行区域或跨区域整合。通过兼并、重组，把煤炭企业集中起来，化分散为集中，化弱小为强大。以区域煤企联合的方式，形成“拳头”，以规模优势应对市场，应战竞争。

      

       从目前的煤炭企业分布格局看，一个地区的煤矿少则几家、几十家，多则上百家。由于生产规模不同，经济形式各异，应对市场各有各的招数，参与竞争各有各的手腕。为了自身利益，不顾兄弟之情互相拆台的有之，争抢市场是相互刹价的有之。行业内部争夺，致使煤矿企业在市场上丧失了应有的话语权，使竞争始终处在被动地位。

    

      如果将现有合法的煤矿资源进行整合、合并，实行统一规划，不但能消除你争我夺抢市场、抢客户，相互压价，宁愿贱卖、不原合作，拱手将主动权交给客户的现象，而且有利于市场管理，有利于提高市场竞争能力，有利于生产、技术、安全保障等综合能力的提升。把一个地区的几个甚至更多的煤矿整合在一起，其规模优势的发挥对平衡地区市场，维持价格基本稳定，赢得竞争主动权，争取应有的话语权，化解市场风险将起到积极的作用。

     

      着眼多元发展。从近几年国内火电发电量约占总发电量75%,水电约占22%,核电占1.5%,风电和太阳能约占1.5%的数据不难看出，大部分煤炭还是用于发电。而矿井生产的煤炭运输到电厂还要受到铁路、公路、水路等运力、运距“瓶颈”的制约影响。因此，作为煤炭企业单一的产煤卖煤，始终是被下游行业宰割、窝囊的对象。从长远看，提高煤电联产能力，变四处卖煤为就地卖电，是煤炭企业化解不利因素，提升行业竞争力，摆脱多方制约，冲出困境，维持可持续发展的有效途径和未来的发展方向。

      

       主动控制产量。如果说煤炭过剩的主要原因是市场供给量大于消费量造成，那么，对煤炭产量进行有计划的控制则是解决供不应求，供大于求、供过于求矛盾的选项之一。假如煤炭企业能够根据市场需求，合理的组织生产、控制产量，产需失衡矛盾则不会突出。在产需平衡的前提下，不说与客户的博弈归零或略占上风，至少也能平起平坐。因此，政府主管部门要在对煤炭消费总量进行宏观调控的同时，对进口煤加以适当的限制，以缓减进口煤对国内市场的冲击；从煤炭生产企业特别是占市场供给主渠道的大中型煤企而言，不能一味地把“增产增收”作为经营的“法宝”。煤炭畅销增产的结果必然导致过剩，而过剩的结果也必定导致价格下滑。煤炭要走出“量少、价扬—量增、过剩—过剩、价跌”的怪圈，就必须转变观念，根据市场需求情况有意识地对产量进行适当控制，才能保持价格处于合理的稳定状态。

     

       改革定价机制。从最近几年采用并得到供需双方认同的热值计价辅以国内煤炭价格指数的定价模式看，虽然表面上按卡.元/吨结算货款还比较合理，但这样的定价机制没有考虑到不同煤矿企业的实际生产成本，显然有不公平成分。譬如，露天煤矿和赋存条件好、地质构造简单的浅层煤矿与赋存条件差、地质构造复杂的深井煤矿相比，开采难度、安全投入、成本构成都是截然不同的。即使是同一煤种，同样的质量，它的实际生产成本都大不一样。在一定程度上讲，形成小煤矿挖浅丢深、采厚丢薄，私挖乱采造成大量资源浪费的现象，与不合理的定价机制有着根深蒂固的关系。因此，促进定价机制改革，逐步形成合理的价格体系，是煤炭企业面临并亟待解决的问题。

     

       一是把开采条件纳入到定价机制进行考虑，不但有利于行业的公平竞争，而且有利于煤炭资源合理开采、合理利用，有益于促进煤炭可持续发展。 如前所述，在按现行以煤质、煤种、热值定价的价格体制下，生产矿井特别是小矿为降低开采成本，把好采的采了，不好采的丢掉。不但导致了大量资源浪费，而且形成了恶性的价格竞争。如果能将开采成本因素纳入定价机制，对小矿私挖乱采、刹价竞争有一定的遏制作用。

     

      二是实行煤电价格联动。在煤炭供需基本平衡的情况下，煤、电合作相安无事，在供需相对紧张的时期，煤炭企业还要承担“保煤保电”的责任。煤炭一旦过剩，赋有更多选择余地的“电老”则以行业优势，凭借占有的选择权、话语权，明里暗里对处于弱势地位的煤炭价格实施打压。要改变“煤矿费力不找钱，电厂找钱不费力”不合理现状，就必须实行煤电价格联动。要以上网电价作为煤炭定价的参考依据，形成煤炭价格随电价升降同步涨跌的价格联动机制。使煤炭的定价趋于合理，让煤炭的价值得到真正体现；让煤矿工人“苦、脏、累、险”得到社会认可。

      

        致力提质增效。随着能源结构调整政策、环保法规实施，在未来能源消费结构不断变化，煤炭需求增长逐步放缓，煤炭市场空间进一步压缩的情况下，过去单纯追求产量的开发模式，将向追求质量效益的模式转变。对此，煤炭企业应转变思路，从提质增收、产品深加工、综合利用等方面让加以研究，制定相应的中长期发展战略。只有这样，才能在不断变化的能源格局中寻找到可持续发展的途径。

 

       总之，在新型能源逐步开发的过程中，煤炭作为现阶段和将来一段时期还有着不可完全被替代优势的传统能源，随着其它能源开发利用，必将面临更多的不确定因素。因此，只有抓住机遇、抢占先机，创新思维，不断攻克和破解难题，摆脱众多不利因素制约，煤炭产业才能走出困境，实现健康发展、稳定发展、可持续发展。

作者：重庆能源松藻煤电公司运销部 朱志辉

编 辑：肖平