自内部市场化开始运行，特别是今年以来，河南能源鹤煤五环分公司认真落实河南能源和鹤煤公司，关于深入推行内部市场化项目建设管理的工作部署，按照河南能源《2014年内部市场化项目管理实施办法》的要求，结合《鹤煤公司2014年内部市场化项目建设标准及考核评级办法》，认真做好本单位内部市场化管理工作，全面实施内部市场化管理项目带动战略，使内部市场化管理再上新台阶：

       一、构建基础工作，实现内部市场化管理全面升级

       首先，是转变员工观念，把企业经营的整体工作纳入市场化管理内容。该矿多次召开内部市场化专题大会，学习借鉴永煤和洛轴的新经验、新做法，让员工明白推行内部市场化不是减少工资，而是降本提效，增加个人收入，提升企业管理水平的有效途径，为此，该矿将内部市场化管理工作，确定为“一把手”工程。制定了实施方案，建立和完善了定额管理、制度管理、信息管理和计量管理等基础工作。

      其次，构建了产品市场、物资市场、科技市场、运输市场、设备租赁等专业市场。确立了该矿内部市场四级主体，完善了矿、区队、班组三级市场体系。

     

      第三，以三级市场为载体，建立了内部市场价格体系、核算体系、考核体系，完善交易规则，规范交易行为。

     

      第四，建立了内部市场仲裁管理制度，积极处理内部市场中出现的各种纠纷，使内部市场化工作正常有序进行。通过开展内部市场化管理，为该矿的内部管理工作揭开了新的一页，整体管理水平得到进一步提高，企业经营面貌呈现出新的景象。

      

       第五，逐级分解，进度控制。对各市场主体项目，进行逐级分解，实行进度控制，同时对项目单位逐月进行考核，确保项目目标落到实处。实现了管理工作有制度、执行制度有流程，步入了规范化、制度化、精细化管理的轨道。

       二、加强定额管理，不断完善内部市场价格体系

      定额体系是否合理和完善是保证内部市场化稳步深入推进的基础。为确保定额科学准确，具有先进性和指导性，该矿由企管科牵头，成立了定额测算小组，为定额编制提供组织保障。专门抽调劳资、供应、机运、企管、财务等部门专业人员，分类归口整理涉及劳动、材料消耗、物资储备、电力消耗、设备租赁、能源消耗、管理费用等定额或限额，并整理装订成册。限期对定额的执行情况进行分析、测算、修订，逐步建立了一套合理、完善的定额体系，满足了该矿内部市场化结算工作需要。同时，数据资料证明，该矿定额水平保持在稳定、合理、正常的状态，满足该矿日益增产提效的生产要求。根据修订后的各项定额标准，重新修订了内部市场结算价格，并汇编成册，目前，该矿价格体系包括各类内部结算价格135项，两千多种单价，进一步扩大了价格覆盖面，完善了该矿内部市场价格体系。

       三、分解生产经营目标，开展全面预算管理

      全面预算管理是成本管控的的主要手段，是保证内部市场化运行目标完成的重要措施。2014年，该矿进一步推行全面预算管理，深化成本项目管理，对照鹤煤集团下达的各项经营目标，进行了细化，对各业务口的可控成本费用进行了反复测算，制定了《鹤煤五环分公司2014年全面预算管理办法》和《鹤煤五环分公司2014年生产经营调整计划及目标考核管理办法》，通过指标分解、明确责任，增加了成本控制责任层级，充分发挥了职能科室专业管理的优势。实现了成本管理事前预算、事中监控、事后分析的闭合管理，保证了生产经营目标的落实。通过全面预算管理的实施，既为部分内部市场化价格的提供了科学依据，又促进了经营分析活动的健康开展，提升了经营分析水平。

       四、发挥专业市场作用，深化内部市场运行机制

     2014年，该矿不断拓展市场覆盖面，相继建立了产品市场、物资市场、电力市场、设备租赁市场、科技市场、运输服务市场、人力资源市场、资金市场等八大专业市场，形成了主体市场引领带动，专业市场运行有序的内部市场运行体系，形成了矿、区队、班组、个人四级市场垂直结算和区队间的往来服务链式结算两种方式，将各单位纳入了内部市场化往来经济结算范围，地面单位及科室通过绩效考核与内部市场化挂钩，实现了矿所有主体均纳入内部市场运行，极大地促进了科室“服务、指导、监督”三项职能的发挥，通过落实生产经营目标挂钩考核，实现了市场化全员参与。

       五、完善计量手段，提高计量数据的准确性

      计量是内部市场化工作的基础和前提，计量管理水平直接影响到内部市场化管理、矿井安全生产和成本控制的水平。该矿专门指定机运科牵头矿井计量管理工作，负责修订完善计量管理制度，完善计量设施和计量方法，实现各类消耗、产品、服务等均有量可计。进一步加强计量台账管理，对全矿计量器具分专业、分系统进行建账管理，并定期对计量器具的分布、使用和校验情况等进行总结分析，保证了进入市场结算的各项收、支的准确计量。

       六、完善仲裁机制，保证市场化健康运行

      有市场就会有纠纷，有纠纷就要有仲裁。仲裁机制的建立，能有效地解决市场主体之间发生的经济纠纷，是保证市场化健康运行的重要手段。矿成立了以矿长为主任的内部市场仲裁委员会，各二级市场也成立了以区队长为组长的仲裁工作领导小组，本着公平、公正、合理的原则，对生产经营中出现的工资分配、材料消耗、工作量完成等引起的纠纷，按程序进行仲裁，作为处理类似事件的依据，维护内部市场化管理的正常运行秩序。

       七、树立标杆，推进内部市场化整体运行质量

      为保证二级市场主体单位内部市场化管理目标的实现，根据上级文件精神，今年9月份，我们开展了鹤煤五环分公司内部市场化标杆区队创建活动。矿按照《鹤煤五环分公司2014年内部市场化项目管理实施办法》进行，依据各区队内部市场项目建设情况，制定了《五环分公司内部市场化标杆区队创建实施办法》。通过一系列创建、考评、验收程序，在区队中创建2-3个内部市场化标杆区队，以点带面，推广经验，从而带动了全矿内部市场化管理工作。

       八、以信息化为契机，进一步规范基础管理

      按照信息化助推市场化的理念，该矿与中矿通软公司联合开发了“鹤煤五环分公司内部市场化信息管理系统”，初步实现物资管理、设备管理、市场化结算信息化。比如，通过物资管理信息化，材料消耗情况可以随时从物资管理系统读取，保证了材料出入库的日清日结，同时通过材料费的日清日结也增加了材料核算的透明度，减少了误差。年初，随着该矿信息化平台的搭建，按照信息系统要求，我们积极加大流程梳理力度，完善了管理标准、技术标准、工作标准，尤其重点对物资供应控制流程、设备管理流程、内部市场结算流程进行梳理，从而提高了内部市场结算效率，规范了内部市场结算行为，尤其是固化管理模式，实现了区队、科室信息共享，职工收入网络化管理，增强了管理的透明度，调动了职工的生产积极性。

本网通讯员：王妤若

编 辑：肖平