近几个月来，中国颁布了一系列政策，旨在提高煤炭价格。中央政府要求各省政府将煤炭资源税从从量计征改为从价计征，监管部门也明令禁止使用劣质煤炭。

　　数日前，政府将焦煤和动力煤进口关税恢复至最惠国税率。这一政策的转变同样反映了中国对煤炭需求的日益下降。

　　一、大量煤炭资源被直接或间接地用于工业部门

　　2012年，工业部门的消耗量占煤炭总消耗量的95%，其中有一半用于火力发电。中国近80%的电力来自于火力发电（且73%的电力用于工业部门），这说明中国需要大量的煤炭资源。

　　当工业产值以两位数的速度增长时，政府就有了更大动力降低煤炭成本。尽管煤炭发电不环保，但却是目前可以满足中国工业电力需求最经济、最廉价的发电方式。

　　2008年，中国取消焦煤进口关税，部分原因是煤炭价格过高导致了火电厂严重亏损，而国内电力需求增长又太过迅速。

　　二、中国电力需求增长速度明显放缓

　　工业增加值增速已经从2010年第二季度的20%下滑到2014年前三季度的8.5%，那些曾经的煤炭和火电消耗大户，如钢铁和铝，现如今都已产能过剩。发电机增长率还不足过去十年增速的一半。

　　

　　译自：美国彼得森国际经济研究所资料编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 李肖