11月1日，被称为“民告官”法的《行政诉讼法》（以下简称行诉法）在颁布25年来作出首次修改，规定“行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件”，还在立案、判决等方面做出新规，旨在消除民告官的“难”。（搜狐新闻，11月6日）

       “民告官”突出一个难，老百姓难，法院也难。老百姓的难处在于“告不赢”，这一点从民告官胜率只有10%已经彰显无疑；法院的难处在于“不好管”，要么是个别领导干部的插手干预行政诉讼案件审理，要么是被告方采取“不应诉，不理睬，不执行”的“三不原则”等等，这些都为“民告官”的“难”的形成制造了条件。

      

      “民告官”的难，并不只是在现代社会才得以见到，古而有之。民告官，“民”在多数情况下都是先被“官”打几十甚至上百的“杀威棒”，等这杀威棒打完，只剩 “半条民”，要想再告，既没有了身体支撑，也没有了信念支持。这便是“民告官”，突出一个难。当然，如今再没有了“杀威棒”这种“硬应对”措施，但是却出了很多“软应对”的方式。前面笔者提到的“三不原则”就是当今较为流行的“软应对”。

     

      “民告官而不见官”，是如今多数政府应对行政诉讼“屡试不爽”的途径。很多民告官的行政诉讼都因为被告方的既不出庭质证，也不回应上诉，更不会执行法院的判决。

     

     之所以会有这种“三不原则”的泛滥，多是因为行政权与审判权不分家，司法公正难以伸张所致。政府执法部门既是被告，又是执法者，如何能够保证执法行为能够不偏不倚，刚正不阿？同时，由于很多领导“官威”所致，通过“打招呼”等方式插手干预司法过程，导致很多案件接受阳光的沐浴。再者，“民告官”，民始终是处于劣势，无论是从人力物力还是精神上，都耗不过政府部门，这也助长了一些地方政府采用“消耗战”来应对行政诉讼的气焰；最后，由于司法过程难以独立于行政之外，法院也被擎住了肘，难以放开手脚审理案件，不仅会被误认为“官、法相护”，更是让法律被“特权”践踏，社会正义得不到应有的伸张。长此以往，必会激发社会消极情绪，激增官民矛盾。

     

     法院独立于地方政府，不仅可以让法院能够独立行使审判权，司法公正得以保障，更能够限制住政府的权力，推进依法行政，依法治国。

新闻来源：搜狐新闻，11月6日
新闻链接：http://news.sohu.com/20141105/n405781143.shtml

作者：四川省成都市龙泉驿区洛带镇 王小奇

编 辑：肖平