随着依法治国方略的全面推进，县乡基层政府正面临严峻考验。以往，不管是推进经济建设、维护社会稳定，还是应对群众诉求，不少政府官员都习惯靠行政干预、用权力摆平，甚至违法违规。这种现象，越到基层表现越明显。（人民网，12月16日）

      所谓基层“权力依赖症”，主要还是一种“习惯”。基层作为党和国家重要方针政策的落脚点，所谓“上面千条线，下面一根针”，处理好这根“针”的“权与法”之间关系才是如今推进依法治国的根本落脚点。

      

      基层之所以会出现如此严重的“权力依赖症”，不仅仅是因为“山高皇帝远”，更是因为一种“习惯”。基层干部们因为各种各样的现实因素，处理与老百姓之间关系、利益纠葛之时，更多的是采用以往的处理经验，即所谓的惯例、习惯，“法制观念”在此处也就逐步被淡化。不管是老百姓也好还是基层领导干部也罢，更相信的是“权力”而非“法律”。在他们的眼中，似乎“权力”才是解决问题的最有效的方式，法律在他们的眼中，似乎是一个神秘莫测的“外来者”，既不知晓，也不想去知晓。

     

      自古以来，“权”与“法”就在进行着长久的争斗，“人治”与“法治”给人的感觉就像是“火”与“水”的关系，复杂而又多变。 虽说如今是法治社会，但是不得不承认，在很多地方，“权力”确实能够解决很多疑难问题，它的“简单粗暴”似乎成为了解决问题的一大有效途径，不仅深受基层领导干部的喜爱，很多群众也更加倾向于“找官大”的来解决问题。“法制观念”在基层这个特殊领域，似乎很难挑战“权力”的强势地位。

     

       这些种种，揭示的不仅是我国基层领导干部的法律意识薄弱，“官本位”思想严重，更加重要的是，让我们看到了在社会转型时期类似的诸多问题。一方面，法律空白增加了基层依法解决实际问题的难度；另一方面，一些法规落后于现实需要，也让基层政府很为难。这让不少干部对法律都有一种疑问，“法律不适用，又该怎么办？”

     

       笔者认为，坚持依法治国、依法行政必将是解决转型时期社会矛盾的最行之有效的办法，建设社会主义法治社会也将是彻底消除社会转型时期所带来的一系列疑难杂症。但是，我们需要思考的是，如何落实基层法制的建设才能让基层领导干部与群众都愿意去自觉信仰法律，而不是对权力产生依赖。

     

       “权力依赖症”不是个别地区特有的现象，而是一个全国性的“病症”，完善基层法律才是根治顽疾的最好办法，让“法律不适用”成为历史，“权力依赖症”成为过去，才能真正的树立法律的“信仰”地位。


新闻来源：人民网，12月16日
新闻链接：http://politics.people.com.cn/n/2014/1215/c1001-26206548.html?

作者：四川省成都市龙泉驿区洛带镇 王小奇

编 辑：肖平