入提出了更严格的要求，从今年开始，年产30万吨以下的小型煤矿不再新建；年产9万吨以下的小煤矿将继续实行关闭措施；同时，对于灾害比较突出的矿井，特别是煤瓦斯突出矿井，年产90万吨以下的都不再核准。

煤炭专家李朝林接受《证券日报》记者采访时认为，此举对于煤炭行业缓解产能过剩压力来说会有一定影响，而主要影响南方一些省份煤炭企业的产能扩张。

南方很多省份比如贵州、云南、湖南、广东、江西、福建等本身煤炭资源有限，就没有多少大煤矿，停止审批年产30万吨以下的小煤矿，煤层气（瓦斯）对于煤矿安全生产来讲是最大的隐患，治理成本比较高，有煤层气的矿井90万吨以下的不再核准，将对当地煤企产能扩张将造成较大影响，李朝林表示。

重拳关停

9万吨以下小煤矿

对于年产9万吨以下的小煤矿，国家层面重拳出击，要求坚决关停。虽然国家还有政策鼓励大企业托管小煤矿、兼并重组小煤矿，但对于年产9万吨以下的小煤矿将继续实行关闭措施。

国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁向媒体表示，不符合安全生产的小煤矿只有关闭，不要搞什么改造、兼并重组，那都是打着旗号逃避关闭，多少出事故的都是在改造过程中，特别是9万吨以下的这些小煤矿，个个都是吃人的老虎，不能再让矿工到这里边再冒生命的危险去挣那点钱。

数据显示，我国目前有12526处煤矿，其中接近1万处煤矿是30万吨以下的小煤矿。

李朝林称，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产地的小煤矿基本上已经关停并转，被大煤企整合完毕，产能方面基本上不受什么影响。

中投顾问煤炭行业研究员邱希哲向《证券日报》记者表示，从审批环节着手整顿中小煤矿的做法值得肯定，通过此举，落后产能、过剩产能、中小产能将得到部分程度的控制；安全隐患等问题也能得到部分解决。不过，煤炭基地的建设、煤炭巨头的扩张速度并没有丝毫放缓，新增产能将“吃掉”关停产能，煤炭行业总体产能很难有明显下降。

受下游产业不景气影响

产能过剩愈发突出

产能过剩问题在2月份以来煤炭消费淡季来临之际，显得尤为突出，特别是今年1月份以来，北方港口库存持续攀升。截至2月10日，秦皇岛港煤炭总库存量为841万吨，较上期增加17.5万吨；国投京唐港煤炭总库存233.96万吨，较上期增加19.6万吨；曹妃甸总库存量为635万吨，较上期增加12万吨。

港口库存压力越来越大，李朝林认为，秦皇岛港有可能联系上下游“疏港”以缓解压力，上游大秦铁路运来的煤将被迫减少，下游电厂拉煤的船只将加快将港口库存的煤炭拉走；港口的库存压力将向上游传导至煤炭产地，届时，相对其他煤炭企业来讲，拥有自己铁路线的神华集团将最有优势。

同时，港口库存压力加大也对动力煤价格造成打压。环渤海动力煤的交易价格数据显示，在去年年底两个多月时间暴涨了100元/吨之后，今年已经比去年12月末下跌了110元/吨。

2月10日的最新数据显示，秦港5500大卡最新平仓价为505元/吨，其中春节后首日就下跌40元/吨；较12月末下跌了110元/吨或17.9%，山西、内蒙、陕西、山东等地主要煤种普遍下跌5元-30元/吨；炼焦煤方面，1月期间太原古交炼焦煤价格下跌30元-40元/吨，河北、山东和内蒙地区焦煤价格下跌5元-20元/吨。春节以来兖矿地区精煤价格再度下跌30元-40元/吨，安徽淮北地区精煤价格下跌45元-55元/吨。

有研究报告称，近期宏观数据表明经济仍呈疲弱状态，春节期间六大电厂平均日耗仅为34.5万吨，甚至较去年节日同期(36.3万吨)下滑5%，预计节后需求整体也难有起色。

邱希哲表示，产能过剩不能单纯只看煤炭行业的产能总量、产能布局，上下游相关产业的产能状况、地方政府的产业规划、国家层面经济政策的调整都对煤炭产业有巨大影响，若各项因素的影响不能集中到一点，则煤炭产能就无法得到有效管控，过剩问题将会随着下游产业的没落而愈发突出。

煤价短期内若能平稳运行煤炭企业尚有喘息之机，若煤价再度暴跌则煤炭巨头恐更加困难。邱希哲认为，今年3月份将要召开的全国两会是全年经济工作的“定调”会议，是否出台相关刺激性政策届时将见分晓，煤炭价格的走势也会在第二季度有所体现。同时，进口煤的冲击会有所减小，进口量暴增的局面会有所缓解。