| 南京去年消耗煤炭3489万吨 控煤困局下谋突破 | |||
| 煤炭资讯网 | 2014-2-22 16:58:47 要闻 | ||
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:上个月，南京公布了铁腕控煤政策出台一年后的数据：2013年，南京实耗煤炭3489万吨。与2012年的3528万吨相比，首次实现了负增长，下降幅度为1.1%。
仅仅1.1%的下降，在许多人看来，这实在是个微不足道的数据。但在行家看来，这却是一个了不起的“拐点”。
“从2006年的2019万吨开始，伴随着地区生产总值的两位数增长，南京的煤炭消耗量每年也以超过10%的增幅攀升，到2012年，南京的煤炭消耗量达到了创纪录的3528万吨。”市经信委副主任周文彪说，刚刚过去的这一年，在保持地区生产总值11%增长的前提下，煤耗首次负增长，意味着南京铁腕控煤，倒逼产业转型、结构优化，取得了显著成效。在这-1.1%的背后，是市委市政府追求绿色发展的决心，是各区、园区和企业以“断腕割肉”为代价换来的进展。
今年，南京将控煤目标确定为“在2013年的基础上再降3%左右”。控煤之路，考验重重，此时，回头盘点上一年的得失，对于推动今年的控煤将有所裨益。
在去年的控煤进度排行榜上，雨花台区几乎每个季度都排在末位。究其原因，是梅山钢铁此前新上的二期扩能改造项目，恰在2012年6月全面投产，这个项目一年新增煤耗量就高达200万吨。陈国刚在接受记者采访时叹息：“所有的控煤努力，都没抵得上这条生产线。” 也正因为如此，工业布局中耗煤大户的去留，成为控煤中的一个敏感话题。 2月18日，南京市委常委会集体调研生态文明建设。调研中传出消息：根据一份新的工业布局调整方案，南京将争取用10年时间，实现金陵石化及周边、大厂、梅山、长江二桥至三桥沿岸四个片区工业企业的全部退出。这意味着，2025年前，金陵石化、南化、南钢、梅钢，四家企业要搬迁。 对于南京而言，如果上述企业搬迁，全市的原煤消耗有望减少1500万吨。但是，对于拥有数千甚至上万职工的大型企业来说，搬迁规划的实施难度，是我们目前难以想象的。 挑战四，煤化工的未来。 此外，南京还有一个省内其他城市基本没有的问题，那就是煤化工的原料煤消耗。 在去年实际消耗的3489万吨煤炭当中，“当作口粮吃掉的”煤炭消耗占有一定比重。其中，惠生(南京)化工有限公司和中石化南京化学工业有限公司“当作口粮吃掉的”原煤就超过了100万吨。在这些煤化工企业，煤并不是像电厂那样被烧掉的，而是通过化学方法，将里面的碳、氢等组分提取出来，生成一氧化碳、氢气、甲醇等化工原料，供给化工企业作为原料。 “这些作为化工原料的煤，也都挤占了煤耗总量指标。”市经信委有关部门负责人透露，今年南京还有煤制气项目要投产，预计原料煤的消耗还得增加。 市环保局局长包洪新曾经建议，要让南京城和南京的GDP“绿”起来，就必须克服重化工发展惯性，打破对于煤炭和化工能源的部门依赖。 A【尴尬的煤耗排名】
燃烧的煤，在驱动经济增长的同时，也给南京带来了尴尬。
在全国15个副省级城市和4个直辖市中，南京的煤炭消耗量排名第5，总量超过北京1350万吨。与曾经的燃煤大户沈阳相比，人口和GDP基本相当，但南京的煤耗量却是沈阳的1.6倍。而同为长三角的一极，南京与杭州人口相当，GDP低于杭州300亿元，但煤耗量却是杭州的两倍。
为什么南京的煤耗比特大型城市北京、老工业基地沈阳都要高出许多?市经信委节能与综合利用处处长梅佩民说，一方面与国家的工业战略布局有关，另一方面，也与我市不合理的能源消费结构和过重的产业结构相关，特别是高能耗行业的比重，远超北京、沈阳、杭州。
目前，排名第一的“煤老大”电力行业，燃煤量每年就接近2000万吨，超过全市耗煤总量的一半。加上钢铁、石化、水泥行业，4个“煤老虎”的工业总产值，虽然只占南京规模以上工业总产值的四成左右，耗能量却是全市工业耗能总量的95%。
煤耗过高直接导致的南京生态环境问题，已经成为影响市民幸福感满意度和制约南京率先基本实现现代化的最大瓶颈。
市环保局统计显示：去年南京建成区空气质量劣于上年，全年达到优秀和良好标准的天数相加，只有202天。首要污染物除三季度是PM2.5和PM10外，其余3个季度均是PM2.5。愈演愈烈的雾霾天，让来自百姓的减排呼声日益高涨。
南京大学和南京市环境监测中心站早前所做的“南京PM2.5来源解析”得出结论——南京是一个以煤烟污染为主的城市。每燃烧1吨原煤，就产生24公斤的二氧化硫和30公斤的烟尘;南京一年消耗煤炭近3500万吨，这么多煤在燃烧、在消耗，天怎么能够蓝得起来? 控煤，是南京必须直面的课题。2013年1月份，南京市铁腕控煤措施出台，目标就是通过“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律、铁的作风”推进节能减排，到2015年，把南京的煤炭消耗总量控制在3240万吨以内。
B【艰难的控煤历程】 控煤减排，最直接的一件事，是关闭星星点点分布在全市的效率低下的燃煤小锅炉。 在“最严格”的制度安排下，去年一年，全市关闭了613台燃煤小锅炉，减煤总量20万吨。其中，仅六合区，去年就关停改造了190台燃煤锅炉。 燃煤小锅炉的关停，最大的收益减少了污染物的排放，但是，其减煤的总量有限。控煤的难点，还在于被称为“煤老虎”的一批耗煤大户。 依照预设的《南京市“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗总量实施方案》(下称“双控方案”)，去年，南钢淘汰了3座500立方米的小高炉，减少煤耗40多万吨;江宁区关闭了地处河定桥的南京新苏热电有限公司;位于南京经济开发区的南京第二热电厂，也进入了关停“倒计时”…… 铁腕控煤，并非虚言。在整个2013年度，每季度都要进行的控煤进度排名和督查，相当于把担负指标的各区、开发园区和部门负责人，都架在了火堆上炙烤。从各区、园区到企业，都在控煤上想尽了办法。 电力企业的努力，体现在一系列技术改造上。 低温省煤器改造投资3000万元，每发一度电煤耗降低1.4克;真空系统改造投资160万元，每发一度电煤耗降低0.23克;炉顶密封改造投资400万元，每发一度电煤耗降低0.4克……“去年一年，围绕节煤的五项技术革新，我们总共投入了3950万元，结果是，我们每发一度电，煤耗降低2.63克。”大唐南京发电厂环保专工康健民说，在你们看来，投资1500万元换来每度电的煤耗降低1克，有点不可思议，但仅此一项，我们一年就节约标煤1万多吨。 与大唐南京发电厂同处栖霞的华能南京金陵发电有限公司，拥有两台103万千瓦“超超临界燃煤发电机组”，去年按照调度要求发电128亿度，每发一度电的煤耗是285克，比上年下降了3.69克。在华能集团遍布全国的50多个电厂中，华能金陵的这两个机组，供电煤耗水平分别坐上了一、二把交椅。 铁腕控煤第一年，承受压力最大的，当数电厂和重化工企业集中布局的栖霞区、雨花台区和南京化工园。
C【更甚于去年的挑战】 第一年控煤，“负增长”来之不易。而随着今年，控煤面临的挑战更甚于去年。 挑战一，煤改气的困境。 去年出台的控煤规划中，一个重要方向是推进电厂“煤改气”——用清洁能源天然气，来替代燃煤。“双控方案”提出，今后3年关停单机容量在10万千瓦以下和设计寿命期满的30万千瓦级以下的常规煤炭火电机组，逐步将5万千瓦级(含)以下的燃煤供热机组改造成燃气机组。据此测算，实施上述改造，南京每年的天然气需求量将增加二三十亿立方米。 但实际操作中，天然气源成了跨不过去的坎。 到目前为止，南京的天然气发电厂只有两家，一家是2004年底投运的扬子石化巴斯夫公司的自备电厂，另一家是2005年开始建设的华能金陵燃机电厂。前者因为建得早，在天然气供应尚不紧张的时候获得了气源;而后者则是作为国家西气东输工程的调峰电厂而布点的。 去年以来，南京积极向省里甚至“跑部”争取气源，但是，在全国范围的天然气供应紧张大背景下，实施大规模的煤改气，不论是对地方政府还是对电厂，眼下都是“心有余而力不足”。 挑战二，地方控煤愿望与宏观生产布局的矛盾。 在去年的控煤行动中，南京的电厂通过采购高热值原煤和技术改造，艰难地压降了部分煤耗。但叫人哭笑不得的是，大唐和华能金陵两大电厂的煤耗水平降到了国内领先水平后，新情况来了——因为机组效率高，上级主管部门去年给两大电厂下达了增发11亿度电的任务。“唉——这么一来，两家电厂的煤耗总量又呼啦啦上去了。”吴国罡感叹。 挑战三，耗煤大户的去留。
D【困局下的突破】 电厂煤改气，气源难落实;搬迁用煤大户，又远非一时之功。“表面上看，南京的控煤暂时走进了一个困局，但这并不意味着我们无所作为。”周文彪说，面对2014年煤炭消耗总量再下降3%左右的目标，市政府近日下发的一号文件，已经眼睛向内排定了一系列的计划：年内，南京不仅要以更严苛的标准，继续整治“三高两低”污染企业;还要关停整治金陵石化、南化、南钢、梅钢等周边的污染企业……“这些工作的主动权掌握在我们手上。工作做到位，煤耗就能一点一点地降下来的。” 对一些工业片区的煤耗，相关方面也在考虑一体化的煤耗压降思路。 耗煤占全市四成以上的南京化工园，去年交出了综合能耗同比下降5.1%的成绩单。面对后面更为艰巨的压煤任务，化工园去年下半年向市里提交了一套“区域一体化热电联供方案”。 李求伟介绍，化工园控煤，劣势在于耗煤量太大，每年近1600万吨原煤，其中南钢、南京华润热电有限公司、华能南京电厂、南化4家耗煤就近千万吨;但优势是化工企业和热电企业之间调度方便，能够实现资源的有效利用。 基于此，化工园规划的“区域一体化热电联供方案”，核心就是将原来以发电为主的电厂调整为热电联供厂，以满足园区以蒸汽为主的需求。这个方案的具体动作包括：建议华能南京电厂关闭目前的发电装置，在化工园区内异地重建一个热电联供电厂，就近为园区企业供热;建议将扬子石化的自备电厂改造成为热电联供电厂，变目前的供电为主为供热为主;动员南化关停自身的3台小锅炉，改用附近电厂的蒸汽供热;建议南钢增加焦炭采购量，减少原煤消耗……与此同时，利用江苏省今年试点的“直供电”政策，为关停或减少自备电厂发电量的大企业降低因控煤而增加的成本;园区的产业发展也将不再扩张源头，而是专注于下游产业链的拓展延伸，以此来控制原煤的消耗量。 “按照测算，如果实施这一方案，到2017年，整个园区用于燃烧的煤炭总量将下降到900万吨左右，且蒸汽产量可以增加一倍，满足园区企业发展的需求。”李求伟说。 当然，这是一个投资巨大的方案，能否实施，还有待论证。 E【不可松懈的减排】 百姓对于控煤的关注，目的在于希望减少污染物的排放，从而减少雾霾天。在目前大规模的清洁能源替代暂时无法实施的情况下，现有电厂等耗煤大户的减排，是一个更现实、也更务实的课题。 今年7月1日，被称为“史上最严”的《火电厂大气污染物排放标准》将度过两年半的实施缓冲期，这意味着，南京现有的火电企业届时须执行“烟尘排放低于30毫克每立方米、二氧化硫排放低于50毫克每立方米、氮氧化物排放低于100毫克每立方米”的新标准。 与原来的排放标准相比，新标准大幅收紧了污染物的排放限值。扬子石化热电厂用2年半时间推进的9台锅炉的烟气脱硝工程即将在本季度收尾。这项投入高达2亿元的工程，使其氮氧化物排放降到了100毫克/标立方米以下。仅仅是在去年陆续改造的过程中，这家企业自备电厂的氮氧化物减排量就已经达到了3700多吨;与其同时推进的投资2亿元的脱硫提效工程，也使二氧化硫的减排量达万吨。 现有电厂的烟气脱硫脱硝改造如果实施到位，无疑将大规模减少污染物排放。此前很多电厂都实施过脱硫工程，但受制于技术不成熟等因素，大部分企业的脱硫效率并不能尽如人意。脱硫效率已经达到93.31%的华能南京金陵发电有限公司，也已经启动推进脱硫提效、烟气余热利用等一批环保提效项目。 有专家提出，在控煤减排、治理雾霾天气的过程中，南京还应该鼓励、督促现有的煤耗大户，投入资金，高标准实施脱硫、脱硝等环保工程。如果同时以环保能否达到国际先进水平来考量煤炭消耗大户，甚至以此来决定企业的生死存亡，对南京的控煤减排、雾霾治理，也许还会有新的推动力。 【数据】 2013年南京3489万吨煤炭消耗构成 电力行业 2000万吨 占比 57.3%， 钢铁行业 880万吨 占比 25.2%， 石化行业 400万吨 占比 11.5%， 其余35个行业 209万吨 占比 6%。
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