新京报讯 （记者廖爱玲）在昨天召开的北京市农村工作新闻发布会上，市农委表示今年减煤、换煤行动将扩大范围，把朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区也纳入进来，力争今年完成减煤、换煤任务100万吨。关于社会普遍关注的农村土地流转问题，将试点农民闲置住房有组织盘活利用。

　　劣质燃煤进京将设槛

　　北京京郊农村每年冬季取暖用煤总量约430万吨，涉及农村居民146万户。市委农工委、市农委新闻发言人李海平表示，今年将扩大减煤换煤范围，把朝阳、海淀、丰台、石景山（包括城区和农村地区）所有居民纳入到减煤换煤行动中，“力争今年再完成减煤换煤任务100万吨”。

　　同时，严格控制劣质燃煤的使用，研究制定劣质燃煤进京控制标准和措施，对不符合北京用煤标准的，采取限制办法。郊区将以电、气、太阳能、沼气、地源热能等清洁能源利用为重点，引导农民逐渐减少和退出煤炭使用。

　　农村改革加大放活力度

　　李海平介绍，全市农村工作会议定于2月28日举行，这是“三农”工作一年中规格最高、内容最全面的一次会议，届时市委书记郭金龙作重要讲话，印发《关于全面深化农村改革、加快推进城乡发展一体化的意见》（讨论稿），具体部署农村改革。

　　李海平说，农村改革会加大“放活”力度。2014年全市农村工作的基本思路是要稳中求进，全面深化农村改革，深入推进“新三起来”，即“土地流转起来”、“资产经营起来”、“农民组织起来”。

　　其中，在“土地流转起来”中推动承包土地有序流转、实现承包权和经营权分置并行，扩大集体经营性建设用地区域统筹、集约高效利用试点，试点农民闲置住房有组织盘活利用等。

　　在“资产经营起来”中将研究建立农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的配套政策。

　　他同时指出，“城市居民购买农民宅基地不是改革方向，农村土地是集体所有，改革会坚持这个方向”。

　　据了解，2013年，北京全市195个乡镇、3958个村的集体土地所有权确权登记发证基本完成，确权登记率达到97.05%；确权土地流转共237.1万亩。