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全国政协委员、开滦集团董事长张文学—— | |||
| 委员张文学：建立完善煤炭企业退出机制 | |||
| 煤炭资讯网 | 2014-3-12 15:10:52 要闻 | ||
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近年来，东部老矿区和中西部部分老矿区的煤矿资源逐渐枯竭，特别是在计划经济时期建设的原国有煤矿，多数进入衰老期，开采深度大，自然灾害多，安全保障能力低，开采成本高，用人多，企业经济效益差甚至亏损严重。按照市场化机制，这些煤矿应逐渐关闭破产，但由于没有相关政策支持，靠企业自身很难解决煤矿退出后职工安置、矿区产业接续、区域经济、社会稳定问题。 建议国家能首先明确关闭破产煤矿基本条件。从煤炭产业发展实际出发，将以下三种情况之一的煤矿列入国家支持关闭破产煤矿范围：一是计划经济时期建设，开采时间较长，且资源濒临枯竭或剩余资源少，服务年限不足五年的国有煤矿；二是资源禀赋条件差、灾害严重、安全无保障的国有煤矿；三是煤质条件差、开采困难、开采成本高、亏损严重且扭亏无望的国有煤矿。 确定国家支持范围。一是妥善安置好破产煤矿职工，能提前退休的提前退休；不符合提前退休条件的，主体企业通过内部挖潜或新上项目尽量予以安置；企业无力安排，或不符合安置条件，或不服从安置的，可与其解除劳动合同，按照《劳动合同法》给予一次性经济补偿，国家对煤炭企业给予补贴支持。二是妥善解决破产煤矿“四供一业”等后勤设施移交问题，可由主体企业进行改造后移交社会。三是明确破产煤矿债务处理原则，可由主体企业承接。四是明确破产煤矿环境恢复治理主体，可由中央财政和地方政府，按照事权与财权对等原则，进行合理分担。
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