沧海桑田，煤玉天成，黄河奔腾，煤化领潮。浩浩荡荡的三秦大地，活跃着一支煤炭化工行业的后勤服务队伍,这就是陕西煤业化工实业集团有限公司。 

      2011年6月，实业集团由陕煤化集团下属11家生产单位后勤服务产业整合而成。下辖铜川、韩城、澄合、蒲白、铜富、黄陵、渭南、西安、榆彬9个实业公司，医院管理、教育培训、农林生态3个专业化管理中心，党、政、工、团组织健全，现有32个党委，下设45个党总支，456个党支部，现有党员15066名，其中在职党员3228名，经营范围包括物业管理与服务、医疗卫生、教育培训、农林生态、实业投资等二十余项业务。

引入启动 建立体系 

      实业集团缔结于煤，服务于煤，用煤玉一般的品质，高歌党的建设，积极响应陕煤化集团党委号召，推行ISO9000党建质量管理体系，促进企业党建工作向规范化、程序化、科学化目标迈进。 

      2012年，该集团成立了党建质量管理体系领导小组，明确由领导班子一位成员具体负责指导日常工作的开展。抽三名工作经验丰富的同志组成党建质量管理体系办公室，配备了电脑、打印机等办公用品，建立了党建质量管理体系QQ工作群，排出工作进度。各二级党委、总支相应建立了组织领导机构，各党委、总支书记作为推行党建质量管理体系的第一责任人，亲自组织、亲自策划、亲自领导，形成了党政工团齐抓共管、广大党员、干部、员工共同参与的格局。 

      2012年9月21日集团党委专门召开了党建质量管理体系建设动员会，出台了《实业集团推进党建质量管理体系实施方案》，确立了三年目标规划，细化出了九项具体步骤。对公司推行党建质量管理工作进行了详细部署和动员。至此，集团上下积极行动，迅速实施，拉开了推行党建质量管理体系工作的序幕。 

      宣传先行。编印了《党建质量管理体系知识学习手册》600余本，发放到二、三级单位党委、党总支学习，为有序开展体系建设提供了理论依据。《手册》包涵质量管理体系基础知识、党建工作质量管理体系基本概念、党建质量管理体系实施意见等内容。为使学习宣传落到实处，公司在2013年3月开展了党建质量管理体系知识学习宣传推进月活动，组织了党建质量管理体系百题答卷，提高广大党员对党建质量管理体系基本框架和“规定动作”的理解。 

      制定了党建质量管理体系《宣传报道投稿办法》。对基层各单位的投稿数、发表数进行统计，月末在实业集团网站上通报，营造强势的工作氛围，增强广大党员贯彻落实体系的自觉性和坚定性，形成了全员参与的良好态势，为党建质量管理体系长期稳定运行和持续开展，扫清了思想认识障碍。 

      加强了骨干培训。为了使各级党组织把各项“规定动作”落实到位，集团采取请进来、走出去的办法加强了党建骨干培训，多次举办了培训会，邀请专家进行辅导，组织骨干到铜川矿业王石凹煤矿进行了参观学习，听取了该矿党建质量管理体系工作的建立和运行情况详细介绍，观摩了矿党群工作活动室、基层各党支部工作运行状况，现场观看了各种文件、资料，阅览了各种表格、台帐，收到了良好效果。随后，各基层单位也相继举办了各类学习培训班、推进会20多次。 

      集团了确立 “抓规范、提质量、保稳定、塑形象、谋发展”十五字党建质量方针和实现“四个典范”的质量目标。编撰了《党建质量分手册》、《程序文件》和《作业指导书》，各二级单位制定了相应的程序文件和作业指导书。将党委决策、组织宣传、精神文明建设、企业文化建设、纪检监察、工会、共青团、信访保卫等项工作全面纳入党建质量管理体系。 

      根据党群工作实际，对各项制度进行整理、健全、完善，形成了29个规范的党群工作制度和工作机制；建立完善了15项工作流程；制定了28个具体详细的工作流程图；建立健全各项工作记录；分门别类的建立了各级党委、党群部门、党支部党建质量管理资料库；编撰了党支部工作综合记录本（一本通），集党支部工作制度、工作职责、目标完成情况自评、党风廉政建设教育活动、稳定安全等全部日常工作为一体的各类记录纳入“一本通”，使党支部的各项工作在“一本通”内一目了然，具有科学性、规范性和使用性特点。

宣贯立法 规范运行 

      在党建质量管理体系全面建立的基础上，集团加强了立法宣贯，邀请方正公司总经理李世平为全公司党群干部进行了三级文件的宣贯。各级党组织按照责任明确、程序规范、运行良好、作用突出的要求，本着简便、易行、管用、有效的原则，切实保证党建质量管理规定动作不走样。 

      一是在落实5W1H要求方面，规定每一项工作都要严格按照做什么，为什么做，谁来做，何时做。怎么做，做到什么程度来进行安排部署，从而保证了工作的标准化、流程化、精细化； 

      二是在运用PDCA工作法方面，坚持每项工作做到计划、实施、检查、改进四个步骤闭环运行，有效保证了党建工作从安排到过程，从组织到实施，从改进到结果全面留下工作痕迹； 

      三是运用过程控制法方面，做到凡事必规定，规定必执行，执行必记录，记录必考核，考核必纠错，纠错必验证。对党建工作全面实施了过程控制，同时做到会议规范，记录规范，活动规范，执行规范，考核规范，达到了规定动作不走样的目标； 

      四是强化调研、检查考核。公司组织党群部门定期到各分公司进行联合调研、检查指导，先后多次深入基层，对党群部门和党支部正确使用党建质量管理体系“三级文件”、收集整理党建质量管理体系记录表单、各种运行记录资料，进行了调研、检查。通过调研、检查，及时推广先进经验，对存在不足和薄弱环节现场进行帮助指导，及时整改；对带有普遍性的问题和应该采取的措施以党委函的方式进行通报，促进了各项工作的持续改进，做到每项工作有度可量，有质可控，有责可究，有据可查，使党建工作迈上了新水平。

逐级审核 持续改进 

      为了搞好党建质量管理体系审核工作，实业集团组建了175名的内审员队伍，在正式审核前开展了模拟内审工作。各单位分别编制了“内审计划”和“内审检查表”，按照程序先后召开了首次会议和末次会议，各级审核组本着对审核负责的态度，认真审核，对审核出的114个问题，开出了114份不符合项报告，被审核单位积极配合，认真分析原因，提出了整改措施。通过模拟内审，增强了审核员的审核经验，提高了工作水平，促进体系工作，为正式审核打下了扎实的基础。 

      通过党建质量管理体系工作，党建工作目标和企业的中心目标融为了一体，形成了党建工作和企业生产经营的“聚合效应”，实现了由“号召型”向“切入型”、“融入型”的转变；由“随意性”向“规范性”转变；由“零散性”向“系统性”转变。在强化经营管理方面，通过落实经营目标责任，开展精细化管理，增收节支，修旧利废等工作，促进了经济效益的不断提升；在创先争优方面，深入开展了创建四好领导班子、四强党组织、四优共产党员活动，使党组织的凝聚力和感召力进一步增强，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在企业的生产经营过程中，得到了更好的发挥，为实现科学发展提供了坚强的组织保障；在企业文化建设方面，积极开展了安全文化、廉政文化、和谐文化建设工作，落实全员双述，强化干部走动式管理，达到了文化兴企，文化育人的目标；在关心职工生活方面，对各社区进行了亮化、美化，对职工住房、工作学习场所进行了改造刷新，举办了丰富多彩的文化娱乐活动，并在困难党员和困难职工中，开展了献爱心送温暖活动。在公司党政的领导和率先垂范下，使企业呈现出人心思干，共谋发展的良好工作局面。2013年，实业的专业化成效初步显现，各个服务领域都在专业化方面取得了突破性进展。以物业师资格考试为代表的专业团队建设迈出了一大步；基础设施改造工程实施2.3亿；群众的生活环境得到较大改善，以专业化服务为导向的服务效果得到了各方面的肯定，涵盖七个业务板块的服务均得到不同程度的提升，全年各种资质、认证和荣誉达到24项，其中国家级1项，省级8项。 

      2014年，是实业集团全面深化改革、实现跨越式发展的重要一年。党建质量管理体系为实业集团的科学发展插上奋飞的翅膀，转机制、强素质，实现企业运行市场化；保稳定、创品牌，提升职工家属满意度；促发展、上台阶，开创新局面。

本网特约记者：万江华

编 辑：徐悉