2013年以来，我国煤炭市场告别“黄金(1381.80, 9.40, 0.68%)十年”，在国内经济低迷、产能释放和进口煤量增加的冲击下，煤炭库存大幅增加、煤炭价格持续下降、煤炭市场供大于求的矛盾日益突出。

　　“产能过剩是导致煤市下行的重要因素之一，如何科学调控煤炭总量已成为今后一个时期的重要任务。”全国人大代表、山西省同煤集团董事长张有喜表示，虽然国家采取了一系列调控措施，但调控煤炭总量的任务依然很重。

　　他建议在煤矿审批上进一步“限小放大”。“这样，既能提高煤炭产业的规模化、集约化、现代化建设水平，又能防止出现小煤矿的地方主义，从而达到有效化解过剩产能。”同时，对于煤炭资源开发队伍鱼龙混杂、资源浪费严重的问题，张有喜也建议国家提高资源开发准入门槛，严格涉煤企业资质审核，确保矿业权向优势煤炭企业流转，提高资源开采效率。

　　近年来煤炭资源的清洁利用已成主流。但张有喜发现，在循环经济园区中，部分环保项目由于产品附加值低，并没有建起可持续的良性循环机制。为此，他建议国家加大对煤炭清洁利用的补贴力度，鼓励企业“吃干榨尽”和废物利用。

　　并且张有喜也注意到，不少大型煤炭企业为了消化中煤、煤泥、煤矸石等低热值燃料，建设了资源综合(行情专区)利用电厂。“这些大集团既是电厂投资主体，又是用电大户。国家应优先将大型煤炭企业投资的资源综合利用电厂按照自备电厂建设运营，可鼓励企业充分利用废弃物，创造环境效益。”

　　去年以来，市场不景气对煤炭企业的严重冲击正在不断发酵，“加之部分大型煤炭企业大幅下调价格，造成一些人员多、包袱重、社会责任大的老煤企生存异常困难。”张有喜建议国家加强对个别特大型煤炭企业垄断行为的调控，避免其单方面操控煤炭价格，引发同行业恶性竞争，进而引发国家经济大幅震荡波动。