3月11日，国家煤矿安全监察局对外公布《2014年煤矿安全监管监察工作要点》（以下简称《工作要点》），提出我国今年将大力推进小煤矿关闭退出，其中以云南、黑龙江、湖南等地为重点，关闭800处小煤矿，并督促各地制定相关政策措施。

　　除大力推进小煤矿关闭退出，《工作要点》提出，全力打好50个煤矿安全重点县攻坚战。督促50个重点县成立以县委书记或县长为组长的攻坚战领导小组，重点县所在的12个省（区、市）成立辖区内片领导小组。不定期巡查、抽查50个重点县攻坚战进展情况，研究制定关闭奖励、安全改造资金、能力核定、培训交流等方面的政策措施，及时提供帮扶。同时建立激励约束机制，定期通报攻坚战进展情况，未完成攻坚战任务的进行通报批评。

　　在煤矿重大灾害治理方面，《工作要点》要求，将瓦斯超限作为事故严肃查处，严格落实“不掘突出头、不采突出面”要求。严格执行井下探放水规定，受水害威胁严重的地区由地方政府组织开展矿区水害普查和治理，查清标明积水老空区。严禁非阻燃电缆和皮带入井，发生冲击地压的矿井要降低开采强度。进一步督促煤矿简化生产系统，优化生产布局，减少工作面和掘进头个数，减少井下人员数量。

　　在强化煤矿安全生产基础方面，《工作要点》明确，要督促煤矿企业建立隐患排查治理和安全预防控制体系。建立煤矿“三项岗位人员”考核体系，推行矿工全员持证上岗，推进建立矿工小时最低工资制度。新建、改扩建矿井必须实行机械化开采，加快中小型煤矿机械化改造步伐，50个重点县要率先开展小煤矿综采综掘改造。

　　《工作要点》还提出，要督促煤矿企业以粉尘治理为重点改善作业环境，定期为职工进行健康检查，建立职工健康档案，定期检测评价作业场所职业危害因素。适时组织开展煤矿粉尘危害防治专项监察活动，促进煤矿企业落实职业病危害防治主体责任。

　　在煤矿事故查处方面，《工作要点》指出，特别重大事故由国家煤矿安监局领导和业务司室负责人全程参加事故现场调查工作，重大事故由省级煤矿安监局局长担任事故调查组组长，分管副局长全程参加事故现场调查工作。要完善事故挂牌督办制度和事故批复结案协调工作机制，严格落实事故约谈措施。辖区内煤矿发生特别重大事故或30天内发生2起及以上重大事故，约谈省（区、市）人民政府分管负责人；中央企业发生重大事故、较大典型事故或连续发生一般事故，约谈企业分管负责人。

　　此外，要推进信息公开，重大事故的调查报告全文公开，较大事故的调查报告逐步全文公开。加大瞒报事故的查处和打击力度，发现迟报、谎报、瞒报事故及伤亡人数的，依法严惩相关责任人员。

　　该《工作要点》是为贯彻落实去年10月下发的《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办99号文件）。国办99号文件要求加快落后小煤矿关闭退出，同时明确了关闭对象。

　　国办99号文件明确要求，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。

　　具体到关停目标，国办99号文件提出，到2015年底，全国将关闭2000处以上小煤矿。