伴随着全国大部分地区93号汽油重新迈进8元时代，一场“内涨外跌”的成品油价格争论意外到来，公众对于大陆现行成品油定价机制的质疑声也空前高涨。现行的成品油定价机制已运行了四个年头，但是油价调整始终不能让公众心服口服。症结在哪里？又该如何评定它的功与过？同时，这场讨论了两年多的改革方案真的会在全国“两会”后水落石出吗？

“内涨外跌”的尴尬

发改委做了好事没落好

2月25日的调价让国家发改委很尴尬。同一天，大陆成品油价格上涨，台湾却在下调，巨大的反差引爆了公众的情绪，改革呼声空前强烈。随后，几名大学生推波助澜地“上书”国家发改委，要求公开有关成品油定价机制的依据。

尽管稍懂些成品油调价规则的人都明白，大陆与台湾油价表现不同是因为游戏规则不同，不具可比性。相反，国家发改委在春节期间扛住压力推迟涨价，让老百姓享受了一段时间的低油价。有评论指出，国家发改委是做了好事不落好，原因在于普通百姓不了解调价的缘由。

台湾也实行跟大陆类似的成品油定价机制——最高零售限价，不过调价周期是五天，与国际油价的联动性更强。其实，在本次调整前，台湾汽油已连涨几回了，民众一直企盼当局加强干预。能源专家林伯强指出，这场普及性的大讨论让公众开始真正了解成品油的定价规则，一定程度上将会倒逼改革的步子。

现行机制常被“算计”

每次涨价前都会有囤货惜售

自2009年《石油价格管理办法（试行）》发布以来，现行成品油定价机制已走过4年。它规定，当布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格连续22个工作日移动均价涨幅或跌幅超过4%时，就达到调价条件。但该机制运行一年后便暴露出很多问题，综合各机构分析，屡被诟病的主要有三大矛盾：

首先，离投机炒作那么近。现行机制的调价条件是“22个工作日加±4%的幅度”，经过几年的跟踪，经营者们和各大资讯机构都摸出一套测算方法。根据公开的国际油价可以大致计算出价格调整时间、幅度，从而引发投机行为。现在，每次涨价前批发和零售商都会大量囤货、惜售，降价前又会出现大量低价抛售。

其次，离国际市场那么远。最为外界批评的是22个工作日的调价周期太长，反应慢。

第三，离下跌太远，离上涨太近。4%的计算公式很难打消“涨多跌少”的疑虑。从低价往高价调整，4%的相对幅度换算成绝对值则较低，相对容易满足；而从高价往低价调整的时候，4%的相对幅度换算成绝对值则相对较大，满足的时间范围要拉长。虽然在实际执行中，国家发改委可能会有更多的考量，但是却堵不住悠悠之口。

另外，中宇资讯分析师王金涛指出，挂靠原油种类的“辛塔”参考价值下降。在中国最主要的几大原油进口来源国中，沙特、伊朗均采用三地原油中的“迪拜”原油进行定价，而俄罗斯、安哥拉等采用“布伦特”原油定价，因此迪拜、布伦特原油入选“三地”合情合理。但近几年中国从印尼进口原油的数量大幅下降，从原油进口的角度看，“辛塔”原油已经没有太大参考价值。

未来油价或将半月一调

如果一个月两次都上调怎么办？

国家发改委早就决定改一改了，只是这一步迟迟没有迈出。去年7月，国家发改委官员曾表态说，将选择一个成熟的时机推出——油价正好满足国内成品油生产成本，同时国际油价相对比较合理的时候。但迄今依然扑朔迷离。

国家发改委能源研究所研究员高世宪对北京晨报记者表示，价格改革的方向是走向市场化，目前有三方面有待完善：调价周期、挂靠市场和涨跌幅度。另外针对坊间关于定价权有可能下放到企业的说法，高世宪表示不排除这种可能。

卓创资讯分析师陈晴认为，国家发改委迟迟按兵不动，一是在等待好的时机，同时也在试图协调好各利益相关方，尤其是考虑在民生角度，民众能否承受。

目前业界讨论比较多的是，计价周期或将从22个工作日缩短为10个工作日，即两周左右的时间，很可能出现一个月调两回的情况。“如果两次都是向下，或者一次向下一次向上，都没问题。但如果两次都是向上呢？”能源专家林伯强指出，政府最担心的是出现最后一种情况，连续的上涨对于国计民生是巨大的压力。但这一步终归将迈出，他建议未来一旦油价不停飞升，政府可以补贴消费者。