党的十八大报告明确要求：“坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。”中央相继出台了“八项规定”、“六项禁令”，四川省委出台“十项规定”，进一步强调了新形势下改进工作作风与保持同人民群众血肉联系的极端重要性。转变基层干部作风，狠抓工作落实，提升执行力，不仅关系到干部在广大职工心目中的形象，还关系到企业能否安全、健康发展。要切实转变基层干部作风，着力解决部分干部精神状态不佳、能力不强、工作作风不实、组织纪律松懈、执行力不强、敬业尽责不够等问题，努力建设一支充满凝聚力和战斗力的干部队伍，为矿井安全、稳定、健康发展提供强有力的思想保证和精神动力。现结合南矿实际，浅析浅析转变基层干部作风，提升矿井执行力的思考，敬请批评指正。

      一、强化思想教育，转变干部作风，助推矿井执行力

 

      在当前煤炭形势下，进一步加强基层干部思想教育工作，深入开展形势任务教育势在必行，要充分发挥思想政治工作的教育、引导、激励作用，促使基层干部作风转变，干群一心，凝聚力量，助推矿井执行力，全力推进安全生产工作健康、有序开展。

 

      （一）深刻认识基层干部思想政治工作的重要性。煤矿思想政治工作的首要任务是提高基层干部对安全工作的认识，提高安全意识。利用思想政治工作的能动作用，用正确的思想武装干部头脑，树立科学的安全生产意识，规范其行为，传递安全生产正能量。思想政治工作必须坚持以人为本的思想，创新工作思路和手段，开展思想政治工作，切实为矿井安全生产起到思想引导作用。从南矿事故案列分析，正是由于忽视安全生产中的思想政治工作，放松对职工的思想引导，使个别职工安全意识不强，自我保护能力较差，从而导致事故的发生。目前，安全生产上存在的问题是安全观念淡薄，个别干部安全意识淡薄，工作中存在得过且过，麻痹大意，违章指挥、违章操作的现象，从而导致事故的发生。随住科技进步，现代化管理水平的提高，也必然会带来劳动生产率的提高。但是，一些基层干部为了自身利益，不顾安全，一味地追求产量和进尺，一味的追求经济效益，如果思想政治教育工作不抓紧，思想政治工作跟不上，这种急功近利思想就会乘虚而入，从而导致安全工作出现薄弱环节，甚至威胁矿井生产安全。

 

      （二）创新思想政治教育工作载体。思想政治工作贵在创新，重在坚持。开展思想政治工作要“实”，大胆创新，扩大思想政治工作的覆盖面，提高干部“四个意识”（煤质意识、安全意识、成本管控意识、工时利用管理意识）。以打造矿井安全文化特色为载体，把干部的思想和情感转化为干好本职工作的动力，切实发挥思想政治工作在矿井生产建设中凝心聚力、鼓劲造势的作用。思想政治工作要本着“讲政治，守纪律，顾大局”的原则，不越红线，不闯红灯，做到政治坚定、作风务实、遵守纪律。思想教育要紧跟社会发展和现代管理的要求，以“人本理念”为核心，创新理念，加强形势任务教育。以打造“支部品牌”、“群团品牌”为载体，通过各种学习、会议、板报、专栏、简讯、广播以及开展各种形式的安全知识竞赛、“短、平、快”竞赛、技术练兵、文艺活动等，进行潜移默化的宣传教育。

 

      二、加强班子建设，深化干部作风，引领矿井执行力

 

      班子建设，是提升矿井执行力建设的核心,是推动执行力建设的关键点和突破口。要把班子建设的着力点放在基层干部作风建设上，以良好的作风引领矿井执行力。

 

      （一）以“四好班子”创建为载体，深化干部作风。一是加强教育培训，深化干部作风。进一步深化基层干部的教育培养，深入学习各项规章制度，做到真学烂于心，实学抓落实，使每个干部具备团结协作、用心做事、雷厉风行和坚决执行的综合素质。坚持以身作则，身体力行，处处起模范带头作用，凡要求职工做到的，自己首先做到；凡要求职工不做的，自己不做。二是把班子建设的基本点放在增强合力上，打造坚强的执行团队。基层干部要自觉融入到矿井发展的大局中，找准定位，发挥职能作用，主动作为，做到心往一处想、劲往一处使，形成一个坚强的领导集体，不断营造团结和谐、风正心齐、一心一意抓生产、凝心聚力谋发展的浓厚执行氛围。三是建立健全管理制度，明确职责，按照考核制度、管理权限进行分头考核，使“四好”班子创建实现管理制度化、运作程序化、考核规范化。四是明确创建标准，把创建标准具体化。重点考核队干生产经营、目标任务完成、安全生产等情况；重点考核班子成员团结协作、民主管理等情况；重点考核领导干部廉洁建设、职工权益维护、下井带班指标完成、联系点工作开展等情况。

 

      （二）抓实队长书记作风建设，增强执行保障。按照习近平总书记大力倡导的“实干兴邦、空谈误国”的总体要求，以整风精神，全面加强思想、作风、纪律整顿，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决部分书记、队长精神状态不佳、能力不强、工作作风不实、组织纪律松懈、执行力不强、敬业尽责不够等问题。一是着力加强基层干部作风建设，延续作风建设活动，扩大作风建设覆盖面，夯实基础；加强基层干部能力建设，适时开展管理培训，增强综合管理素质能力；加强机关管理人员作风建设活动，进一步提高机关干部执行力。二是在作风建设活动中，基层干部要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，认真开展批评与自我批评，在工作中不断完善自我，改进自我。

 

      三、健全规章制度，规范干部作风，提升矿井执行力

 

      进一步建立健全管理体系，把严格纪律和健全制度渗透到安全生产、经营管理的全过程。健全加强干部作风建设的各项规章制度，规范干部作风，层层签订领导干部作风建设责任状，使作风建设责任目标落到人头，落到实处，形成一级抓一级，层层抓落实的运作机制，提升矿井执行力。

 

      （一）打破“人管人”，夯实“制度管人”。严格落实责任制，依照“谁主管、谁负责”的原则，将责任和压力落实到人，把责任制的执行始终贯穿于作风建设和生产经营的全过程。将管理制度化，明确管理者的责、权、利，避免“多头领导”，这样既规范了干部作风和矿井的执行力，又提高了管理效率和管理执行力，做到有章可循，有规可依，同时也增加了内部管理的公平性。

 

      （二）结合矿井实际，制定各项规章制度。制定规章制度关键在于制度执行后是否能促进矿井管理，是否体现对干部的高度约束和规范，是否体现公平、公正。这就要求制度的制定必须结合矿井安全生产实际，要与具体工作紧密结合，要具有实用性和可操作性。制度制定后并不等于达到了管理的目的，关键是通过制度实现有序管理，使管理有规可依，并在管理过程中不断完善。将制度转化为标准清晰的业务流程是确保制度执行的重要方法，不至于造成“你讲你的，我做我的”，让规章制度的制定流于形式而徒有其表。各项规章制度的执行要真正体现严格、公平、公正，执行的最好效果在平等原则下产生的普遍的认同心理，公正、公平执行制度是全面贯彻执行制度的基础，是发挥制度最大功能的关键，也是构建和谐氛围的保障。

 

      四、加大督查力度，检阅干部作风，落实矿井执行力

 

      督查是矿决策部署和作风建设活动得以顺利实施的关键环节和重要手段。矿井的执行力是在不断的“检查--整改--检查”中得以落实并逐步提高。要通过建立健全监督机制，广泛开展干部对话活动，做到“问题不积压，干部不积怨”，从源头上化解矛盾、理顺情绪。要建立健全例会制度，引导、教育干部抓好基层单位思想政治工作。

 

      （一）把握督查重点，强化督查的刚性。督查工作要紧跟矿井不同阶段的重点工作进行，开展强有力督查工作，让领导随时了解、掌控重点工作推进情况，为矿领导提供决策依据；围绕矿井突出问题和安全生产工作开展督查，掌握真实情况，提出合理化建议，为决策提供有力依据；关注决策落实中出现的倾向性和苗头性问题，主动介入，开展督查，促进同类问题的解决。督查时要强化督查的刚性，敢碰硬，能求实，既要经得起“人情关”考验，又顶得住“利益关”诱惑。

 

      （二）创新督查方法，注重督查实效。一是要创新督查方法，要把督查和干部自查相结合，明查和暗访相结合，定期检查和不定期检查相结合，不断加大督查力度。要紧紧抓住督查“不落实的事”，查处“不抓落实的人”，做到问题解决不彻底不撒手，提高督查的实效。二是要把目标管理与督促检查结合起来。为了确保工作目标的实现，充分体现督促检查的实效性，把目标管理同督促检查紧密结合，使督查工作跟着目标走，目标定到哪里，任务就分解到哪里，督查工作就深入到那里。三是重点督查与全面督查相结合起来。在全面督查中突出重点，在重点督查中兼顾全面，做到统筹兼顾，提高效率。

 

      加强基层干部作风建设和提升执行力建设是一项长期而又复杂、艰巨而又紧迫的系统工程，是做好新形势下煤矿安全发展，提高执行力的根本保证。只有加强领导干部作风建设，才能教育和引导基层干部筑牢用心想事，用心干事，能干事，干成事；才能进一步端正党风、政风，提高矿井执行力；才能促进矿井持续健康发展。

作者：川南煤业公司鲁班山南矿党工部付建

编 辑：蒋莉