全国人大代表 徐群贤 (大公报记者杨东红摄)　

　　大公网3月8日讯 （记者杨东红 通讯员 李华）在本次人代会上，来自煤炭行业基层的全国人大代表徐群贤，带来了《关于建立和完善煤炭企业退出机制的问题》《关于解决国有破产煤矿后续政策支持的问题》两个建议，继续把更多的精力放在老矿区的历史遗留问题上，用实际行动为老矿区的产业振兴、民生改善寻求政策支持。

　　徐群贤来自陕西煤业化工集团所属的铜川矿业公司下石节煤矿，全国劳模。在当选人大代表后，他认真履职，兢兢业业，心忧矿区发展、心系困难职工，被大家称为煤矿基层员工的代言人。

　　妥善处理破产煤矿遗留问题，不仅关系到煤炭产业持续健康发展，也关系到矿区社会和谐稳定。对此徐群贤代表建议：一是要延长并适当提高补助标准。二是要支持破产煤矿“四供一业”等企业办社会、后勤设施移交地方政府。三要保证补助资金到位。一方面，国家要明确关闭破产煤矿基本条件。从煤炭产业发展实际出发，将以下三种情况之一的煤矿列入国家支持关闭破产煤矿范围：一是计划经济时期建设，开采时间较长，且资源濒临枯竭或剩余资源少，服务年限不足五年的国有煤矿;二是资源禀赋条件差、灾害严重、安全无保障的国有煤矿;三是煤质条件差、开采困难、开采成本高、亏损严重且扭亏无望的国有煤矿。

　　徐群贤代表还建议建立和完善煤炭企业推出机制。他建议国家要明确关闭破产煤矿基本条件。从煤炭产业发展实际出发，将以下三种情况之一的煤矿列入国家支持关闭破产煤矿范围：一是计划经济时期建设，开采时间较长，且资源濒临枯竭或剩余资源少，服务年限不足五年的国有煤矿;二是资源禀赋条件差、灾害严重、安全无保障的国有煤矿;三是煤质条件差、开采困难、开采成本高、亏损严重且扭亏无望的国有煤矿。

　　另外要确定国家支持范围。一是妥善安置好破产煤矿职工。基本思路是，能提前退休的提前退休;不符合提前退休条件的，主体企业通过内部挖潜或新上项目尽量予以安置;企业无力安排，或不符合安置条件，或不服从安置的，可与其解除劳动合同，按照《劳动合同法》给予一次性经济补偿，国家对煤炭企业给予补贴支持;二是妥善解决破产煤矿“四供一业”等后勤设施移交问题，可由主体企业进行改造后移交社会;三是明确破产煤矿债务处理原则，可由主体企业承接;四是明确破产煤矿环境恢复治理主体，可由中央财政和地方政府，按照事权与财权对等原则，进行合理分担。

　　作为一名来自煤炭行业基层的人大代表，徐群贤从事井下作业四十年，深知煤矿工人的疾苦，去年，他第一参加人代会，提交了《关于加强煤矿安全与职业健康工作的建议》、《关于取消养老金“双轨制”的建议》、《关于进一步关注煤炭企业困难群体生活问题的建议》三个议案，在煤炭行业引起广泛关注，受到了广大旷工的尊重和拥戴。