神华煤制油化工产业发展规划

　　到2015年，油品150万吨、化学品460万吨（烯烃155万吨），焦炭（含兰炭）724万吨；到2020年，油品800万吨、化学品900万吨（烯烃592万吨），煤制气40亿方，焦炭（含兰炭）950万吨。

　　神华煤化工重点发展路线包括煤制油（直接液化及间接液化）、煤制烯烃、煤制气。

　　神华煤化工重点发展区域包括内蒙古鄂尔多斯、包头、呼伦贝尔、陕西榆林、宁夏宁东、新疆乌鲁木齐。

　　煤化工发展建议

　　一是建议国家尽快发布煤化工规划及产业政策。

　　《煤炭深加工规划》的编制已历时数年，近期国家能源局又组织编制《煤制油气发展指导意见》，建议国家主管部门尽快予以发布，以指导我国现代煤化工产业健康、有序、协调发展；建议尽快发布煤化工产业政策，制定行业准入条件，避免煤化工产业的无序、过热发展状态。

　　二是建议企业科学理性决策，树立风险意识。

　　煤化工是资金、技术、人才密集型产业，目前尚处于产业发展初期，可供借鉴的经验较少，大家都处于“摸着石头过河”的状态，存在一定的风险。煤化工项目投资巨大，一旦失败，将使企业背上沉重的包袱。建议企业应树立风险意识，审慎决策。对于新开发技术，严格按照从实验室小试到较大规模工业性试验，再到工业示范项目的开发步骤进行建设，降低技术风险，提高项目成功概率。

　　三是建议国家出台对煤化工产业的税收优惠政策。

　　煤化工项目采用价格相对较低的煤炭生产价格较高的油品和化学品，增值幅度较大，导致企业增值税负担过重，增值税额达到销售收入的9%-11%，同时，项目投资较大，生产成本中折旧费用所占比重较高，建议国家针对煤化工的行业特点，研究降低企业增值税负担的有效政策，如采用超过一定比例（如6%）的增值税不予征收、先征后返，或给予财政补贴等方式扶持煤化工产业发展。