| 宁阳一压煤村进退维谷(图) | ||||
| 煤炭资讯网 | 2014-4-21 8:19:38 焦点话题 | |||
宁阳县西台里村，由于村下煤矿资源的长期开采，不少房屋已经出现较为明显的裂痕 宁佳彦 摄
导报记者 宁佳彦 宁阳报道 17日，经济导报记者走进泰安市宁阳县西台里村。村内一条大路贯穿东西，路两旁的人家看起来一切如常，羊儿“悠闲踱步”，人们三五成群在家门口闲聊。然而，走进路北人家的院落却发现，多数住户家中墙壁上都有着或长或短的裂痕，透过屋内墙壁甚至可以看到外面的光亮。 西台里村地处压煤区，地下有着大片可开采的煤炭资源。村下煤矿资源长期开采，已或多或少影响到了村民的生活。 在西台里村，房屋开裂并非个例。“村里以及当地煤矿对住户补偿有限，仅有60户左右获得了一定补偿，多数村民虽然家中也出现大面积开裂问题，却难以获得补偿。”采访中，多名当地村民向导报记者表示。 对于当地村民而言，在挖出滚滚“黑金”的同时，其居住环境的隐患日增—地陷、房裂等成为笼罩在不少村民心头的阴影。 危房中度日 宁阳县概况显示，该县的优质煤储量达5亿吨以上，西台里村就大面积位于压煤区。该村共有420户人家，1570人。耕地面积2300亩，2012年村集体收入5万元，农民人均纯收入8300元，主导产业为种植业和养殖业，集体增收项目和主要增收渠道均为土地承包。 随着矿井不断向周边扩展，村民们的生活受到影响越来越大。在西台里村附近采矿的总共有3家煤炭企业，对该村村北产生影响的主要是华宁集团的保安煤矿。 “晚上地下开炮的声音都能听见，震得房上的土块也会掉下来，我们都提心吊胆。”一位村民这样说。为了防止掉下的土块伤人，她在床正对着的房梁上多搭了一层挡板。在屋里看到的不仅仅是墙上的裂痕，连客厅的地上都有着疑似塌陷的痕迹。 西台里村一名下井工作的村民杨凡告诉导报记者，一般情况下煤矿不会在还有村庄的地区直接开采，为了居民安全会保持相应的距离。 那么，当地挖矿对村子的影响范围到底有多大？导报记者前往华宁集团求证矿井的具体位置和开采情况，不过该公司宣传科的史姓科长并未直接明确予以回应。 上述史姓科长只是反复强调，华宁集团连续多年利税位居宁阳县工业企业首位，是宁阳县的支柱企业，不会拖欠补偿款的支付。然而，被问及这笔补偿款的流向，他表示，“我们肯定不会拖欠，可能给了县里或者镇里，但是时间太久已经记不得了。” “我们找过矿上，也找过村里，县里也曾经下来工作组，但是除了少部分村民获得了一次性补偿之外，就没有人领过补偿款 。”当地村民表示。 带着种种疑问，导报记者前往西台里村村委会，希望能够看到当时发放补贴的明细。一名王姓会计表示，村委班子已经在去年9月份改选，这些事情他并不清楚。 补偿流向成谜 采访中，导报记者注意到，西台里村周围村庄同样处于压煤区，却是另一番境遇。 以其周边的苑家庄村为例。苑家庄村旧村同样位于保安煤矿井田范围内，但早已全村搬迁。2007年，山东省政府压煤村庄搬迁办批准苑家庄村异地重建。2009年，矿村签订搬迁补偿协议，新村用地采用置换方式解决了该村共162户568人的搬迁问题。2011年12月，各项补偿款已全部到位并已完成资金审计，搬迁工程验收合格。 采访中，导报记者注意到，除了地陷之外，西台里村的农业种植也受到了煤炭开采的影响。“由于地陷，田地浇水时，水很快就渗漏到地下不见了踪影。”当地村民介绍说。 在西台里村村头的墙上，导报记者看到了宁阳县工作组在去年7月份对西台里村1990年1月至2013年5月的资金进出总情况的说明。公布的补偿标准显示，土木结构为100元/平方米，砖木结构为200元/平方米，砖混结构为250元/平方米，楼房为300元/平方米。这一补偿标准与《山东省人民政府关于调整中补偿标准的通知》相符。 另外，在煤矿补偿款金额有关问题的说明中显示，去年6月7日，3个煤矿实际支付给西台里村的数额共计836.67万元。由于告示已多处受损，导报记者无法累加发放的补偿金额。 采访中导报记者了解到，该村部分村民（约60户左右）拿到的补贴，每户平均在5万元左右。 西台里村村民杨海反映说，当地村民代表曾于去年5月找到当地煤矿，煤矿负责人明确答复，他们有和村里签的协议，每年按照粮食亩产和市场价进行两季补偿，补偿款都已经支付到位，从未拖欠。 而对补偿事宜，该村王姓会计表示并不了解。 搬迁难度大 实际上，对于地陷村庄，各地普遍的做法是搬迁。 导报记者了解到，目前各地根据各采煤沉陷村庄的实际情况，有几种不同的治理模式：一是在城市规划区建设经济适用房小区，让沉陷区村民进城居住；二是采取村民“自治建房”模式，在乡镇建设居民安置小区；三是结合新农村建设，就近规划、集中建设大型中心村。 对于西台里村村民而言，即使是已获得了部分补偿的村民，其搬迁之路却仍然漫长。 “一来，新建房屋的宅基地有限，二来，赔偿金并不足以盖起新房。”村民马凯介绍说，即便村民同意搬迁，还要缴纳2500元的宅基地保证金，而且补偿款中还要扣除2%的所谓“操心费”。 针对西台里村的这一情况，山东天清律师事务所律师董建春告诉导报记者，村民们应当首先明确矿上提供的补偿款是否已经全部支付到位。“同在一个区域里符合搬迁条件而未搬迁的，可以先去镇上的行政部门了解情况提起申诉。如果是补偿到位，而村委会不作为的，可以提起对村委会的诉讼。这个诉讼不会受到村委会换届的影响，而是由村委会追究相关负责人的责任。”他说。 “对于压煤村治理，一方面应作出正确的地质测量；另外，各部门应及时沟通、协调、权责明晰；同时，最好能保证矿区群众对当地煤矿开采的知情权。”宁阳当地一国有煤矿的负责人接受导报记者采访时表示。（应受访者要求，文中所涉村民名字系化名）
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