时间轮回，有谁又能预测到，煤炭行业在经过“黄金十年”后，仿佛一夜之间又回到90年代------市场低迷，煤炭滞销、价格下滑、企业亏损，处于停产或半停产的境地，煤企面临 “寒冬”。一时间改革、扭亏增盈、精简机构、裁员、降本增效、节能降耗成为煤企的关键词和面临的共同局势。如何改善和应对该局面，把握并缓解该势头成为煤炭人共同思考的沉重话题。是坐以待毙还是主动出击，是怨天尤人、患得患失还是积极应对，这是我们必须面临的理性选择。笔者认为，当前的煤炭人当有如临深渊的谨慎和壮士断腕的决心，把握好“局”和“势”，正确“引”和“导”，搞好“改”与“革”，精细“管”并“理”，做好过3—5年的难日子准备，挺挺就会过去。

      一、准确把握形势，引导干部职工作好过3—5年苦日子的思想准备

 

      目前全国经济调结构，增速放缓低迷下行，钢铁、建材、化工等多个与煤有关的行业不同程度存在产能过剩和初放增长，行业亏损、开工不足、环境污染、资源浪费、重复建设对中国的经济结构和社会发展带来极不利影响，受到国家淘汰产能严控，其对煤的需求必然减少。同样煤炭行业在“黄金十年”期间大量扩张，供大于求，污染、破坏环境等现象严重，一些小煤窑乱挖滥采浪费资源，加上环保政策的高压，安全的严管，必然导致煤炭开采成本的攀升，煤炭行业微利或亏损经营已是不争的现实，煤炭行业过“寒冬”之局面还将持续，之势头还将蔓延几年。但我们要坚信，当前及今后一段时间，企业的日子再苦也不会苦过90年，这是国家宏观经济发展水平和经济管理体制决定了的。国家已是世界第二大经济体，抗经济风险能力和经济发展水平与90年代比不可同日而语。现在是市场经济体制，不同于90年代的计划经济体制，市场经济的发展是呈波浪式前进的，有低谷又有高潮，现在我们处于低谷期；再难也不会有90年代难。我们现在有机械化、信息化的生产矿井，有区域煤炭销售优势，有川煤大集团优势。因此一方面我们应该壮士断腕，直面当前，主动革自己的命，改革一切不适应市场和当前发展的陈规旧习，以及大手大脚粗放经营的思想观念；另一方面要如临深渊，谨慎投资，避免重蹈90年代盲目调整产业结构，发展多经三产，造成巨大的资金、人力浪费覆辙；三要精细化抓好管理，最大限度降低成本，提高产品质量、开拓产品市场。

 

      二、重拾传统美德，向职工传递正能量

 

      在当前的局势下，我们必须保持头脑清醒，抓大局看主流，发扬煤炭工人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，用“团结 自强 务实 争先”的企业传统精神凝聚人心，抱定过几年苦日子、难日子的思想，积极向职工传递正能量，保持企业的军心不乱、队伍不散。一是抓好带好职工队伍，坚持抓中间、控下端，留上端。目前我们煤企职工大多是2000年改制留下的队伍，新增职工也有较大部分是“煤一代”退休后子女参工的“煤二代”，甚至是“煤三代”，他们是企业任何时候都可依靠的中坚骨干，对他们来说爱矿就是爱家，他们对企业的忠诚和感恩将一脉相承。对于少数混天过日子，不求有功但求无过的下端人员，要坚决严控，对害群之马必要时清出企业。对于有专业知识，懂管理，既会抓业务工作，又会做思想政治工作的高端人员，企业要采取挽留的方式，想办法把这部分人员留住。二是面对纯朴的职工，对干部的素质要求要提高。企业必须要讲真话、讲大实话，既要讲清企业当前面临的形势，又要坚定职工与企业一起过难日子的决心，树立起挺过这段苦日子的信心。既要让职工看到企业困难的一面，又要让职工看到企业积极主动应对挑战和困难的作为，看到广大干部特别是党员领导干部带领群众过难日子的表率行为和工作决心。这就要求我们的党员领导干部一要工作务实，甘做表率，身先士卒；二要处事公平、分配公正透明；三要转变工作、生活作风，狠反“四风”，走群众路线，时时处处关心职工群众疾苦，视职工为亲人。有了干群齐心，其利可断金，挺过几年苦日子将不是谎言，迎来煤炭行业的再一个春天将不是神话。

 

      三、发扬艰苦奋斗传统，搞好内控外管

 

      煤炭行业 “黄金十年”期间，由于企业有较好的效益，职工的收入较高，矿井投入多，安全生产顺风顺水，因而掩盖了企业管理中的一些问题和矛盾。管理较为粗放，大手大脚铺张浪费现象严重，井下设备坏了换新的整件，办公用品、接待等不计成本代价，人们思维中有一个观念，企业效益好，这点算啥。“你车用这点油，我多割几刀煤就行了”、“地面用这点，井下稍微控制一点就够了”等等思潮充斥部分干部职工大脑，修旧利废、双增双节、回收复用等传统丢失，节能降耗成空口号，煤炭开采成本居高不下。企业抵抗市场风险能力下降，免疫能力下降，一有风吹草动，就深感不适，大有山雨欲来风满楼的味道。然而市场不相信眼泪，任何患得患失都是徒劳，不仅无益企业生存，反而可能让企业错失发展良机。因此，当前我们必须当机立断，主动作为，积极应对，努力扛过去。一是坚持安全是最大的效益，是当前第一要务工作，是煤矿“天字号”工程，决不能顾此失彼。稳住了安全，才能稳住基础、稳住大体。二是以全面预算管理为抓手，精细搞好企业的经营管理。严格企业成本、费用和人工的控制、使用和管理，重点突出材料、电力的消耗，坚持搞好全面预算，从班组到连队、科室，从连队到矿，一级抓一级，层层负责抓出成效；三是抓好设备、材料修旧利废和回收复用，搞好节能降耗、增收节支。前些年，由于企业有一定效益和人们的思维定势的原因，浪费非常严重，井下设备坏了换新件，材料可回收的抛弃不要用新的等现象和行为比比皆是，职工不会从节约去思考和处置。因此应加大这方面的管理力度，坚持指标量化考核，与工资收入挂钩。建立设备、材料使用信息化档案，跟踪管理，严格现场管控，杜绝浪费现象。建立设备材料采购同质、同型和互通互用，以便能调剂使用，降低库存和资金占用；四是搞好产品质量，提高产品竞争力。对于产品质量处于劣势的煤种来说，要从源头控制产品质量，严控割煤、分段运输、分段洗选、储存、堆码各个阶段和过程，按用户需求生产用户满意的产品和附加值高的产品；五是充分发挥职工的聪明才智，调动职工的积极性、主动性和创造性，依靠科技进步保安全降成本消耗，广泛开展职工“五小”和劳动竞赛活动，激发蕴藏在职工中的巨大潜力，为企业节能降耗献计献策。

 

      四、力推企业改革，向改革要红利

 

      一是认真考量，抓好企业产、供、销管理体制改革。理顺企业管理体制，发挥大集团优势，增强企业在物资采购、产品销售商务活动中谈判的话语权。着力抓好企业的产供销体制改革，减少中间环节，降低设备、材料采购和产品销售的中间商佣金和财务费用；二是因时制宜，重新设定管理机构及人员，降低企业日常运行费用。大多数煤炭企业都是根据“黄金十年”时期的产销量和效益及上级要求定编、定员，但从目前看，有些已不适应。首先煤炭产量呈逐年下滑趋势，井下生产单位及后勤辅助单位根据原来产量计划设定已不科学。李子垭矿从高峰时的100万吨降到目前的75万吨，井下采掘单位已略显臃肿，这样不便于现场管理和协调。管理层级多、人员多增加了管理成本；劳动力分散，不便于人力资源统一调度使用；同时材料管理、连队库房管理等增加了重复积压采购和库存占用，所以目前应该减少基层单位数量，压缩采掘一二线队伍规模。而机关部门也存在职能重合、人浮于事现象。一些非主体专业部门分得过多过细，导致机关作风转变困难，庸懒散浮现象时有发生，同时由于受没有统一定编定员和原工资结算办法的影响，在企业效益好的时候，多用管理人员也无影响，机关部门在“安人”后才是“用人”，无序“安”进了一些关系人员，造成机关效率低下，人浮于事。因此当前要重新核定机关部门机构设置及人员，按照专业对口、精干高效原则定编定员。三是整合资源，打破部门“小集团”利益。企业设置每个部门，都有它的作用需要，但在以往多年的运行体制下，部门间可能形成了各自的小利益集团和权力制衡，而有些手握人财物分配大权的部门，更是形成有些像地方“处长经济”的企业“科长经济”，连队、一些部门要看其脸色行事。因此应当整合部门资源，对于公共资源能够相互制约和分离的，要适当分离和削权，减少内耗，形成可控好管、职工满意的运行体制。如安全奖惩的分配发放权、井下监控信息的共享和运用、设备采购与选型、材料回收复用的监管、产品质量的监控、企业日常运行的监督管理等。减少部门功能重叠，大家管、都不管、管不好的现象和谁负责、都负责、都无责的情况。四是改进选用人机制，建立能上能下的淘汰机制。企业选用人要大胆革新，改进提拔选用人机制，继续运用岗位竞聘、职工海选等选用人机制，同时划设工作高压线，建立主动引咎辞职、岗位考核末位淘汰和岗位业绩考评、职工评议等机制。

 

      面对煤炭行业的“寒冬”，企业惟有主动应对，积极作为，严安全、强管理、推改革，才能带领干部职工共克时艰，度过“寒冬”。

作者：四川煤炭产业集团广能公司李子垭煤矿党工部袁鸿雁

编 辑：蒋莉