我们党的党建工作始终在创新中发展，在与时俱进中发展，在为人民服务中发展。企业党建工作也在不断结合自身的实际需求，围绕企业发展的中心任务不断大胆探索，科学实践，这次陕煤化集团把ISO9000国际质量管理标准引入企业的党的建设工作中来，便是一次创新的、有意义的探索，它使无形的工作具体化、复杂的工作简单化、无序的工作系统化，实现了党建工作由“虚”向“实”，由“软”向“硬”的转变，必将进一步推动全系统党建工作的科学化步伐，在提高基层党组织管理水平，实现新时期国有企业党建工作科学化、规范化、标准化和信息化方面发挥重要作用。在这近一年的体系运行过程中，现就企业推行党建质量管理体系过程中应注意的几个问题和应把握的四个关键的做一下阐述。

      一、建立党建质量管理体系过程中需要注意的几个问题。

 

      IS09000质量管理标准，是经过大量实践总结出来的国际上最流行的管理方法之一，将其引入政治形态的党建领域，创建党建质量管理体系，更是党建工作管理理念和管理方法的重大创新，由于此项工作是一项全新的、系统的巨大工程，以前从没有搞过，为了将好事办好，体现党建工作质量管理体系原有的效果好，形式新，水平高的特点，笔者认为在建立党建质量管理体系落地过程中必要注意以下三个方面：

 

      （一）党建质量管理体系的推广应用必须紧密围绕企业中心工作开展。

 

      企业党建工作应把握的正确定位，即紧密围绕中心工作发挥应有作用，党建质量管理体系的建立也应该遵循这个大的规律，以牢记“四个服务”，即服务企业中心工作、服务市场经营、服务机制体制创新和服务技术进步为原则各项工作和活动，使党建工作切实为经济效益服务。

 

      同时我们认为在建立党建质量管理体系过程中应坚持以人为本的原则，调动广大群众紧紧围绕企业中心工作多献良策，多做贡献，多参与到企业的管理提升活动中去。

 

      （二）党建质量管理体系必须建立长效工作机制。

 

      建立和完善长效机制，是确保党建质量管理体系建立和提升党建工作科学化水平的内在要求，在建立本体系的过程中，重点是在应用的落实上。党建管理体系只有落实了，才可能有效，否则，再多的制度也是一纸空文。提高长效机制的遵循、执行的效果，不仅要注重制度的系统性、操作性，更要倡导一种有利于制度遵循、执行的文化氛围，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化、长效化。

 

      （三）党建质量管理体系的建立必须坚持成本效益原则。

 

      在建立党建工作质量管理体系过程中，应注意把握成本效益原则，整合相关资源，注重党建工作资源的共建、共享，善于发挥部门的作用，切实增强工作的系统性、协调性、形成工作合力，以开放的理论为指导，借鉴新的方法、手段，健全完善工作运行机制，使本次工作从内容到形式都适应新的实践需要，降低成本，提高效能，达到合力推进的良好效果。

 

      二、建立党建质量管理体系过程中应把握的四个关键点。

 

      在实践中，基层党组织在构建质量管理体系时，存在着指导思想不够明确、目的和动机不够端正、体系的策划不够到位、体系的特色不够鲜明等问题。因此，为提升党建工作质量管理体系的构建效能，增强在实施中的实效，就应抓住体系构建过程中有可能影响全局或最容易出现问题的四大关键点。

 

      1、明确主旨。构建ISO9001的党建工作质量管理体系应坚持党建为本、体系为用。所谓党建为本是指以加强党的先进性建设和执政能力建设为着眼点，以党的路线方针政策在基层的贯彻落实为出发点，以加强党的基层组织建设为落脚点，从根本上依据党的路线方针政策以及各项规章制度，使党的建设不断探索、扎实推进、讲求实效。所谓体系为用是指ISO9001质量管理体系提供的只是系统化的科学管理工具，其作用在于辅助党的路线方针的落实，推动党的各项制度的有效运行，从而形成长效机制，实现加强基层党组织建设的目标和任务。

 

      第一、体系的构建和体系文件的形成，应以推进基层党建工作的制度化、规范化、建立长效机制为主线，将ISO9001质量管理体系的理念和方法贯穿其中。要依据上级党组织的要求来制定党建方针；依据思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和群众工作的要求来确定党建目标；为确保党建目标实现和规定活动途径去编制程序文件；为确保活动或过程的一致性而编制工作规范或作业文件；为活动过程和改进工作提供证据而制作表格和记录。

 

      第二、党建方针和党建目标应体现时代性，把握规律性，增强实效性。应把时代发展变化的新特点、上级党组织的新要求体现在质量方针和质量目标上；把推进伟大事业和伟大工程、把党的建设和改革开放有机结合、相互促进的规律性要求反映在质量方针和质量目标中；把围绕党委政府中心工作、服务改革发展稳定大局的要求以及各自工作的实际融合到质量方针和质量目标里。

 

      第三、程序文件和工作规范应突出重点，坚持“必需、够用和适用、实用”，找到基层党建工作的关键环节加强控制，突出监督检查和改进，充分体现PDCA循环。例如：目标管理和改进、思想建设、组织建设、作风建设、精神文明建设、领导群众工作、文件控制、不符合项控制、纠正和预防措施以及内部审核等。又如，工作规范上的各种审批事项、民主生活会、理论学习、纪检监察、大型活动等。

 

      第四、鉴于党建工作的政治性、严肃性，应严格区分党的路线方针政策、党章等党内制度及具体工作内容与ISO9001质量管理体系的要求之间的关系，不能以后者的要求去品评或裁剪前者，不能以后者的要求对前者讲“符合性”，不能对其审核。

 

      2、端正动机。ISO9001党建工作质量管理体系应始终坚持改进管理、提高党建工作质量。不能迫于上级主管部门或服务对象的压力来导入ISO质量管理体系，也不能把获得质量认证证书作为其主要目的，党建工作领域导入ISO9001质量管理体系时，应清除不正确的动机。绝不能认为建立该体系是添麻烦，不想花大力气改进和整顿原有的管理模式，而只是迫于外部压力或为了装潢门面不得不导入该体系。因此，组织的管理者尤其是最高管理者，应真正转变观念，真正理解标准和体系构建的意义，真正从提高自身管理水平、提高服务质量、满足服务对象需求的目的来构建质量管理体系。

 

      3、重视策划。基层党建工作质量管理体系的构建有一个策划的过程。策划包括了组织结构分析、部门职责权限划分、质量方针与目标的确定、过程的识别、过程程序的分析和设计。策划的结果体现在建立的质量管理体系文件之中，而这个文件体系是在对原有管理体系整合的基础上构建的。可以说，策划的成功与否决定了整个体系构建的成败。但在实践中，体系的策划往往被忽视，不少人把体系的策划过程简单地理解成“就是编写一套体系文件”。一些咨询人员为追逐经济利益或图省事，在完成最初阶段的培训之后，送给构建体系的单位一套其他组织的文件范本，让其照搬或略作修改、改头换面后即可大功告成。如果不对现行管理体系进行系统的分析、检讨、梳理、整合，不对现有过程进行认真的识别，必然导致所构建的所谓体系以及编写的文件与组织的实际情况相距甚远，则无法在管理中予以贯彻，形成典型的“两张皮”现象。这样，就不具有可操作性，也必然导致组织的干部职工对该体系及其文件的蔑视和反感，最后的结果是又回到传统的质量管理模式上去，使整个体系的构建工作流于形式。

 

      4、突出特色。实施ISO9001质量管理体系，并不妨碍创新。只有形成特色，所构建的体系才有生命力。形成特色，就要实现从生搬硬套标准到紧扣基层党建核心的转变；实现从简单引入体系框架到注重实效的理念和方法的转变；实现从盲目追求全面到力求实际效用的转变。在党建工作实践中不断学习、不断创新、不断总结，不断增强ISO9001质量管理体系和党建工作的协调性。形成特色就要处理好继承和创新的关系，注重现有质量管理工作与ISO9001质量管理体系的联系。不能将原有的质量管理同ISO9001质量管理截然分开，把二者看成彼此独立的工作。事实上，建立ISO9001质量管理体系本身就是进行质量管理，应将原有质量管理中的精华部分加以吸收，并补充有效的合理的办法、经验和制度，把构建ISO9001质量管理体系与贯彻各项规章制度结合起来，绝不是推倒重来。恰恰相反，基层党建工作实践中形成的行之有效的管理规章、制度和办法，是构建体系的基础，应合理吸收和继承。

 

      创新无止境，实践也无止境，改革开放三十年来，正是我们理论和实践的创新才使我们的党始终走在了时代的前沿，建立企业党建质量管理体系，正顺应了新时期党建工作创新发展的思想，为企业党建工作开辟了新的途径。

作者：铜川实业王家河社区管理中心王红森

编 辑：蒋莉