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| 计生捆绑警惕权力边界 | |||
| 煤炭资讯网 | 2014-5-22 9:14:50 一事一议 | ||
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“县人口计生委为征收社会抚养费，向公安局支付费用，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。”19日，江西修水县征收社会抚养费与上户口进行“捆绑”一事被披露后，引发网民关注。（
在执法实践中，很多单位之间为巧借外力、形成合力来提高工作效率，通常会建立联合工作机制，机制的建立让各自的优缺产生互补，执法的效果达到最优，可权力的边界不能突破基本的法律规范，否则联合机制就会成为权力越界的助推器。征收社会抚养费与上户口都是行政行为，根据《社会抚养费征收管理办法》第四条规定：社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门或委托乡镇政府、街道办事处作出书面征收决定。根据《户口登记条例》规定，户口登记由各级公安机关管理，而在《条例》没有为户口登记设置“必须缴纳社会抚养费”的前置程序，也就是说拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口明显违规。
户口登记是婴儿获得公民身份的必经程序，这是宪法赋予的权利，任何单位及个人不能剥夺。修水县这种捆绑式的征收社会抚养费，不仅让公权力掉进了利益的漩涡，也背离了社会抚养费设定的宗旨，更让权力的边界突破了法律的底线。当社会抚养费可以捆绑公安机关后，甚至会捆绑医院的妇产科，出现不缴纳社会抚养费就不给接生的可怕情况。
计划生育行政部门有自己的权力边界，公安机关、医院等其他部门亦然，各单位都应该依照法律法规各司其职，且不能越俎代庖，公安机关收钱为计生部门办事，毫无法律依据，想当然的为了利益任意延伸了权力的触角。社会抚养费的征收与使用权都要恪守法律的轨道，而不能通过捆绑其他权力单位结成利益同盟，分享灰色的利益，特别是在社会抚养费使用不公开饱受批评的语境下，依法行政必须坚持，越界的权力必须受到惩罚。
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