煤矿安全生产是项“天”字号工程。近年来，针对频繁的矿难，无论国家还是企业，从立法、制度建设、增加投入等方面都重拳出击，并取得了有目共睹的成效，这对保护职工安全健康、维护社会和谐、促进企业经济效益提高起到了积极作用。可以说安全工作是煤矿的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有煤矿的健康发展和职工的家庭幸福。那么，怎样才能全面提升煤矿的安全管理水平，遏制伤亡事故的发生，实现安全生产呢？下面，我结合工作实际，就安全事故发生的成因和对策浅谈一下自己的拙见。

       一、事故的成因
　　　　

       大量血的教训证明，所有事故都可控可防。据有关资料分析，各类事故事先都可以预防，完全超出技术能力的事故几乎为零。分析起来，导致事故发生的主要原因有以下4种：
　　　　

      一是物的不安全状态。指的是安全硬件设施不强，基础投入不到位。尤其是效益较差的单位，没能力投入，舍不得投入，一味地强调经济困难，机器设备超期服役，已经淘汰的装备得不到更新，长期凑合、将就使用，这就造成了事故的最大隐患。其实安全设施的投入是永久的，也是最划算的，待发生了事故，亡羊补牢，经济上的损失非常惨重，政治上的影响无法挽回。只有硬件设施上去了，才能为安全生产创造良好条件。
　　　　

      二是人的不安全行为。人是搞好安全生产的关键，素质决定成败。好多一线职工来自偏远的农村，文化程度较低，对于矿井灾害事故预防知识和安全生产知识懂得不多或一知半解，对一些细枝末节的问题不加重视。甚至为了抢时间、图省事、怕麻烦、早升井，抱有侥幸心理，违章蛮干，最终导致了事故发生。
　　　　

       三是环境的不安全因素。随着煤矿机械化程度的提高，从入井、沿途到工作地点，到处都是电气设备，一个环节出现故障，就有可能引起机电事故，甚至是大型恶性事故，比如轨道运输、瓦斯爆炸等等。所以工作人员要勤检查、勤维护，定期检修，保证出了故障能随时处理，设备完好无缺，努力服务好煤矿的安全生产。
　　　　

      四是管理上的缺陷。安全管理制度和作业规程都健全了，不代表安全管理就加强了。如果没有很好的贯彻和落实，视同纸上谈兵，安全管理也就成了一句空话。安全管理，说白了就是管人、管物，并想法创造良好的安全生产条件。在此方面要突出“三抓”，即抓制度，抓责任，抓考核。保证制度健全，落实有力，奖罚分明。
　　　　

      二、采取的对策
　　　　

       上述四大因素，无论哪个环节断链，随时都有发生事故的可能。对此，我们要立足煤矿实际，制定出切实可行的防范措施，筑起坚不可摧的厚重屏障，才能确保矿井的安全生产。
　　　　

      （一）转变观念，做到事事有安排
　　　　

      思想是实践的指南，理念是行动的先导。在安全生产工作中，各级管理干部要认识到位，转变观念，消除自满情绪和畏难情绪，树立安全生产的信心和决心，努力实现“四个转变”：转变“干煤矿不可能不死人”的旧观念，树立“以人为本”、“用心做事”、“从零开始，向零奋斗”的理念；转变安全工作思路，实现由重结果向既管结果又管过程的转变，变事后查处为超前防范；转变工作作风，克服“严格不起来，落实不下去”的现象，提高执行力；转变传统粗放的安全管理模式，加强基础基层建设，实施精细化管理，力争实现零死亡目标。在工作上要做到靠前指挥、深入现场，深化、细化管理，养成“细心、耐心、细致”和“勤思考、亲自干、敢负责”的习惯，要经常深入现场、深入井下，严密控制各个生产环节，理顺工作过程，细分工作职责，明确目标任务，对每项工作、每个任务，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲点，做到事事有安排。
　　　　

     （二）完善制度，做到事事有标准
　　　　

      煤矿安全管理制度是员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则，如果没有规范性的管理制度，就不可能正常运行。要保证煤矿的规范化和精细化运作，必须从完善、细化规章制度和工作标准入手，建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业的工作标准和管理制度，让员工做到有章可循，有规可守。同时编制的制度和标准是科学的，实施过程是严细的，才能保证整个管理制度体系的规范运作。因此，建立各项制度和标准，必须深入研究、仔细推敲、认真琢磨，尽量细化，符合煤矿科学原理，避免管理漏洞，从而形成覆盖全面、方便操作、易于判断、合法合规合理的制度体系，并形成制度和标准可以执行、能够执行、容易执行、自觉执行的环境和条件，确保制度和标准能够规范员工的每一个行为，具有真正的规范性和执行效力。
　　　　

      （三）强化责任，做到事事有人管
　　　　

      责任是推动各项规章制度和任务落实的尚方宝剑，如果没有把责任明确到每个人身上，则每个人身上都无约束、无压力、无动力，容易导致推诿扯皮、不了了之。因此，要顺利完成各项工作，必须强化责任，通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任，各项工作层层尽心，从矿、区队、班组到个人，做到权责清晰，责任明确。要本着谁主管谁负责的原则，建立健全领导干部第一责任人制度，要求领导干部必须率先垂范，自觉履行职责，发挥好示范带头作用。要加强监督检查和责任追究。对不能严格履行职责、按时完成任务的，根据有关规定，进行责任追究，做到对号入座，一视同仁，才能确保层层有压力，工作有动力，事事有落实。
　　　　

      （四）严格奖惩，做到事事有考核
　　　　

      要通过考核、奖励、处罚等手段，引导、培育、推进精细化管理。在考核过程中，本着有利于推进工作，有利于调动积极性的原则，严格加以考核。一是考核要具有层次性，一级考核一级；二是考核要具有全面性，从管理者到每一名员工，从经营管理到安全生产，都要进行考核；三是考核要做到严字当头、铁面无私、严格标准，领导干部和工作责任人要以身作则，带头执行；四是考核要真实有效，一切从实际出发，查实情、说实话、办实事、做到数据准确、过程真实、结果可靠，使被考核者信服。五是要根据考核结果，严格奖惩兑现。考核结果是检验工作成效、激励个人进步的有利武器。通过奖励，对于工作优异的给予肯定和表扬，促其继续保持和发扬光大；对于工作消极、成绩较差的给予否定和批评，促其消除过错、整改提高。
　　

      总之，煤矿的安全工作不仅是一项建设工程，更是一项需常抓不懈的长期性工作。各级领导干部和全体员工群众必须牢固树立安全为天的思想，求真务实，真抓实干，防骄、防躁、防飘浮，只有这样，才能确保安全生产，为各项任务的完成奠定坚实的基础，为企业的又好又快发展创造良好的条件。
　　

作者：河南能源鹤煤五矿马献伟

编 辑：肖平