:导语：第二次中央新疆工作座谈会5月28日至29日在北京举行。会议提出新疆治理必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。这一表述与26日政治局会议相似。显然，新疆能源开发的定调是，重在“新疆参与”。

文|王秀强

      第二次中央新疆工作座谈会5月28日至29日在北京举行。会议提出新疆治理必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。

       在资源开发利用上，会议强调：“让新疆更多受益，提高当地加工、深加工比例，把资源优势转化为经济优势，增强地方自我发展能力，更好地造福当地各族人民。”

       这一表述与26日政治局会议相似。显然，新疆能源开发的定调是，重在“新疆参与”。之所以强调提高地方参与程度，原因是新疆能源资源多被中央企业圈占，当地企业参与度低，本土能源企业非常少。

      2010年5月中央第一次新疆座谈会后，新疆能源产业从战略储备向促进开发转变，能源开发迎来高潮。同期，以油气、煤电、交通、基建类为主的中央企业大规模在新疆布局。

       按照重在“新疆参与”的要求，中央企业借混合所有制改革的契机，为新疆企业提供机会。

      以中石油为例，其考虑从所属矿权中划出2个区块与新疆指定国有企业合作;南疆天然气利民工程项目与地方企业和民营企业合作;在疆新成立企业和拟合资合作项目全部在当地注册,以增加新疆财政收入。

      座谈会特别强调提高当地加工、深加工比例，显然以煤炭清洁利用的项目将是受益对象。新疆煤炭资源储量2.19万亿吨，占全国预测储量的40%。

      按照新疆规划：吐哈煤田以“疆煤东运”为主，适度发展煤电及电力外送;准东煤田重点发展煤电及现代煤化工，参与“疆煤东运”;伊犁煤田以发展现代煤化工为主，适度发展煤电;

      库拜煤田以供应南疆四地州生产生活用煤为主，适度发展煤电及煤焦化。准北、准南等其它煤田按照经济合理原则，满足当地及邻近区域经济社会发展用煤需要。

      到2015年，建成煤制尿素260万吨、煤制二甲醚80万吨、煤制天然气1000亿立方米、煤制烯烃100万吨、煤制乙二醇100万吨;“十二五”期间新增煤焦化生产能力800万吨。

      业内专家向【能源观察】介绍，新疆煤炭除伊犁州和巴里坤以外，均在缺水地区，环境脆弱。特别是准东地区，靠疆外调水解决转化项目缺水问题，但保障程度低，调水量满足上游用水后，所剩无几。

     所 以，“在准东发电可行，利用准东外送电通道外送。转化气和其它转化项目，短期难以有大的进展。在新疆到2018年前，围绕外送电通道的发电项目还是有希望，其它项目恐怕没有利好政策。”

     新疆风能、光照资源丰富，风能占全国总量的37%，全年平均日照时数居全国第二。但是受限于本地市场有限，特高压外送新能源上网比例受限，新疆新能源空间有限。

     按照新疆规划，2015年外送电力装机2700万千瓦，按照新能源并网30%的比例，最多有800万千瓦风电外送。根据目前装机情况，可以测算新能源剩余空间。

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原标题:掘金新疆：能源机会与水难题