近日,我阅读了《反腐倡廉10个热点问题》一书，体会颇深。基层党组织履行保证和监督职责的重要抓手是密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要保障。及时解决党风廉政建设和反腐倡廉存在的突出问题，找出应对措施，意义重大。
　　　　
       一、存在的问题和原因

       

      （一）思想认识不深入。一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足，片面认为只要把安全生产抓好了，效益提升了，可以“一俊遮百丑”。二是个别党员干部对加强监督的认识模糊。有少数干部自觉接受监督意识差，错误地认为“监督是对领导的不信任”、“监督不利于团结”、“监督太严不利于激发领导干部的主观能动性发挥、削弱领导的自主权”等。
　　　　

       （二）教育方式不新颖。形式呆板，手段单一，缺乏潜移默化的影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的肤浅、表面现象上，以致一些干部对党风廉政教育不重视。
　　　　

       （三）内部监督不到位。基层单位内部监督不强，有些职能部门不想监督、不愿监督，在经营管理、资金使用、安全生产等方面监督不到位。主动监督少，被动监督多，没有注重事前防范、事中约束，导致个别管理者“钻空子”。
　　　　

       （四）责任追究不严格。查办违纪违法案件，存在讲关系、顾情面的现象；查处问题简单从轻，甚至走过场；处理过程大事化小，小事化了。人为放纵了违纪违法行为，客观上造成了责任追究效果的弱化。
　　　　

       二、对策和措施
　　　

　（一）加强反腐倡廉教育，努力构建思想道德教育的长效机制
　　　　

       加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要深入开展党纪条规和法制教育。利用多种形式进行党纪条规、法制教育，使党员干部能够明白当为与不当为，避免出现因无知而违法违纪，明辨是非，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。要深入开展领导干部的警示教育。经常组织干部集中观看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好权力，警钟长鸣”，增强广大党员干部的免疫力和廉洁从业意识。

      

      （二）加强党风廉洁制度建设，着力构建反腐倡廉工作长效机制
　　　　

      坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察协调、员工积极参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与安全生产、经营管理、和谐稳定等工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。一要制定和完善《党风廉政建设责任制考核办法》，用制度规范个人的行为，使各级干部能坚持原则、不搞权钱交易，并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，不发生反腐倡廉责任制追究案件和违纪行为。二要坚持集体领导、分工负责的原则，做到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。要坚持集中研究、集体决定，“三重一大”（重大决策、重大人事任免、重大工程项目和大额资金使用）署名制。三要严格执行制度和考核激励。要完善考核评比激励机制，确保责任考核到位。同时将考核结果纳入对领导班子和管理人员综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。四要确保责任追究到位。建立有效的追究惩戒机制，解决党风廉政建设方面责任追究存在的“失之于软”、“失之于宽”的问题，使反腐倡廉责任真正得到落实。
　　　　

       （三）加强企业内部监督，遏制腐败现象的发生
　　　　

       一是发挥企业党组织的监督作用。党组织的监督作用主要通过发挥政治核心作用、坚持民主集中制原则来体现。凡涉及企业的“三重一大”问题必须经党委集体研究，避免决策失误；凡专业性、技术性较强的决策，要经过有关部门和人员的论证；凡涉及民生和员工群众利益的决策，广泛征求意见。二是充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策制度的制定，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持定期对管理干部进行民主评议、述职述廉；进一步深化矿务、队务公开，重大事项公示，保证职工群众能对公开内容进行监督。三是发挥纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。四是定期开展财务专项资金的审计监督。严格对各项专项资金的管理和控制，防止国有资金流失，确保企业资金良性化运作。
　　　　

      （四）围绕企业文化建设工作，打造具有煤矿特色的廉洁文化
　　　　

      廉洁文化建设是促进反腐倡廉工作的重要途径，要通过生动活泼的渗透形式，大力加强廉洁文化建设。一是形成合力，常抓不懈。坚持“党委领导、纪委主抓、部门协作、员工参与”的原则，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，密切配合，形成合力，共同构筑廉洁文化建设的大格局。二是加大投入，视觉渗透。廉洁文化建设要以党纪政纪条规知识、廉洁警句格言、模范人物事迹为主要内容，建设一批各具特色的廉洁文化“街、廊、亭、室”成为娱乐和教育功能相得益彰的文化景观。三是大胆创新，百花齐放。突出三抓：一抓载体。利用反腐倡廉的文学作品、影视作品、廉书画展等等，加强党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育工作。二抓队伍。纪检监察干部是廉洁文化建设的主力军，要增强自身的文化素质，努力探索廉洁文化建设的规律，保证廉洁文化建设的健康发展。三抓作品。组织创作形式多样、内容丰富的文艺作品，发动职工群众讲廉洁事、唱廉洁歌、写廉洁书、树廉洁风，弘扬廉洁文化主弦律。四是总结推广，打造品牌。充分利用各种宣传媒体，推广企业廉洁文化建设中好的经验和作法；办好“廉洁网”，让党员干部“吾日三省吾身”；举办廉洁文艺晚会和漫画展，让员工群众寓教于乐。使廉洁文化建设最终达到“随风潜入夜，润物细无声”境地，展现文化品牌特色。

作者：河南能源鹤煤五矿 马献伟

编 辑：肖平