安全生产是企业永恒的主题，安全文化是企业文化的核心，是企业文化的重要组成部分，推进安全文化建设，促进企业安全生产已成为当前企业的首要任务。但安全企业文化建设是一项持之以恒，不断完善的系统工程。没有统一模式和现成的道路。作为企业要结合自身发展实际，将安全文化建设纳入企业总体战略之中，使企业安全文化建设在企业安全生产的实践过程中。通过安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式，为职工安全行为提供标尺和方向，逐步形成一个全体职工所认同、共同遵守，带有本企业特点的价值观念、经营作风、管理准则、企业精神、安全观念和安全目标的企业安全文化。使安全文化建设在实践过程中不断总结提高，推动企业安全文化建设的健康发展。但最终的落脚点要放在“以人为本，生命至上”，实现安全生产的目标上。　

      一、 安全文化的内涵

     

         安全文化理论产生于20世纪80年代的美国，90年代开始引入我国。安全文化是安全价值观和安全行为准则的统一，一个企业的安全文化是对所有“安全价值观和安全行为准则”进行了筛选提纯具有积极导向功能的“安全价值观和安全行为准则”的综合，是一切物质和意识形态的总和，是企业文化在安全管理领域的表现形式。它包涵三个层面的内容：精神层面，体现为企业的使命、价值观和信念；行为层面，体现为员工的工作作风和行为准则；视觉层面，体现为作业环境、安全防护设施和防护用品等物质形态。企业安全文化具有人文性、严肃性、渗透性、激约性、广泛性和融合性的特点。

     

      企业安全文化以全体职工为工作对象。通过宣传、教育、培训和文化娱乐等方式，最大限度地统一职工意志，规范职工行为，凝聚职工力量，形成企业文化理论，最终为企业总体目标服务。一个企业在自身的发展过程中，整合具有企业自身特点的安全观念文化，制定符合企业自身的安全文化手册，在广大干部职工牢固树立“生命至上，以人为本”安全理念、“安全第一，预防为主”安全理念、“安全就是和谐”安全理念、“违章就是违法”安全理念、“党政工团，齐抓共管”的安全理念的企业安全文化精神，就意味着企业拥有了一笔宝贵的精神财富。企业有了凝聚力，就能激励和带动企业的整体素质的不断提高。

      

       安全文化是实践经验的升华，是职工智慧的结晶。安全文化对安全生产具有良好的规范功能、导向功能、传递功能、凝聚功能、经济功能、保护功能。没有良好的安全文化，企业的安全生产就会失去健全的灵魂。企业安全文化在实践中应结合本企业特点，遵循“举旗、铸魂、塑性、造势、导行、刷新的建设文化要求，进一步丰富安全文化建设。构建安全文化长效机制，实现安全”零“目标。

      
     二、企业安全文化建设意义

     

        所谓安全文化建设。就是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为进行控制，以达到减少人为事故的目的。建设企业安全文化，从一定意义上来说就是要制定合乎实际的制度规范措施作为载体，真正把安全文化建设融入到企业文化建设中，将以人为本与安全文化建设相结合，以保障企业实现安全生产目标。

     

      安全生产事关职工群众的根本利益，关系到改革、发展和社会稳定的大局。安全文化建设作为安全生产工作的一个重要组成部分，对安全生产工作具有能动作用，可以指导推动安全生产工作。因此，自从安全文化建设在我国推行以来，就得到了党和国家领导人的高度重视，也得到了许多有识之士和学者专家的大力支持，得到了广大人民群众和一线职工的大力拥护和赞成。国内外许多成功的经验以及大量事故得出的沉痛教训都证明：解决企业职工的身心安全问题，倡导和弘扬、宣传与学习、建设与传播企业安全文化至为重要，只有不断提高企业职工安全文化素质，才能使广大企业职工在浓厚的安全文化氛围中自律、自强、安全。

       

       人是安全生产的主体，人的思想意识和文化技术素质，直接决着安全生产的状况。由于经济基础、物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成部分职工安全意识的淡漠，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给安全生产造成威胁。企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全氛围，将全体职工的安全需要转化为具体的行为准则，形成职工的安全生产精神动力，并为企业的安全生产做出贡献。从近年来的安全事故分析，安全政策、法规落实不到位，人员安全思想意识淡薄、职工安全知识技能低下，安全管理不到位等是导致事故的主要原因，这些诸多原因概括起来就是安全文化建设不力所致。在企业安全生产实践中，领导干部和全体职工的安全思想意识并非自身就有的，要靠长期的安全宣传教育来不断引导，职工的安全素质也要靠安全培训来提高，管理者的素质更离不开安全文化的熏陶。安全文化可以有效提高人们的安全认识，不断更新人们的安全观念，凝聚人们的思想和行为，有效地约束人们的行为，广泛地传播安全知识，在企业安全生产实践中起到基础和保障的作用。
企业安全文化是在吸取经验和教训中提炼出来的先进文化的整合。先进、科学、整体的安全文化一旦形成，它所确立的一系列有形的、无形的，正式的、非正式的，强制与倡导的行为准则都具有规范职工行为的功能。同时，企业安全文化也反映了企业职工的共同追求、共同价值和共同利益，通过企业安全文化教育并引导和培养广大职工，增强他们的责任意识、安全意识，使职工的思想观念、行为准则与企业的目标相一致，从而对由个体行为构成的企业整体行为产生巨大的功效。这种导向功能正是企业发展的力量所在，推动着企业的和谐发展。

       
       三、企业安全文化建设的途径

      

       在企业安全系统体系不断改进下，今后的企业安全文化建设将转向人性化、统一化发展，由面向设备逐步面向人，由面向技术逐步面向规范。企业安全文化建设途径有以下几点：

      

       树立科学的安全价值观和安全生产理念。在安全生产实践中，企业首先要根据本企业安全管理特点，提炼培育企业职工普遍认同的科学的安全价值观和安全生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工安全生产工作热情，增强安全生产责任感。用正确安全价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。这些措施都将有利于提高全员安全素质，进而实现安全生产目标。

      

       树立统一的安全文化规范制度。企业安全的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的安全规范。安全规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训可以帮助职工形成一种统一的行为准则和思维方式，使职工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。安全规范培训方式是灵活多样的：一是定期组织各部门进行各种安全生产规章制度、技术标准、安全生产责任制的制定及修订活动，充分发动企业全体职工从理论到实践作认真、细致、深入的学习和讨论，统一企业全体职工的安全认识、价值观和行为准则。二是企业对全体职工进行定期培训，包括党和国家的方针、政策、法律、法规及企业安全生产技术、安全观念、安全态度、安全管理等方面的内容，对新走上工作岗位的职工进行严格的安全教育培训。三是运行多种宣传媒介，采取安全讲座、安全知识竞赛、安全演讲、事故案例分析会、安全生产大检查、安全活动、安全技术交流会、安全座谈会、安全奖励表彰会和安全图片展览等多种形式贯彻安全文化。倡导安全第一的观念及宣传安全行为规范。四是建立一个安全事故记录体系，经常用正面经验、反面事故和血的教训教育全体职工，使职工牢固树立“生产必须安全，安全为了生产”的意识，做到警钟长鸣。

      

      树立分层负责的安全管理网络。坚持“党委主导，行政主抓，各方配合，全员参与”原则。建立一个以行政领导为中心，向管理部门和基层班组辐射的安全管理网络。每一个层面都要有人负责，每一个层面都要做到人员、制度、措施“三落实”，每一个层面都要重视安全文化建设，每一个层面都能运行系统管理的原理、方法，分析、评价系统中的安全状态，及时发现、通报系统中的危险性，通过采取综合措施，使系统内发生事故减少到最低限度，使安全达到最佳状态。要重视凝聚各方面的力量，党政工团齐抓共管，各方面都要根据职工不同工种、不同岗位、不同心理特点，从各自工作角度出发，设计好活动载体，围绕企业安全生产，开展各具特色、富有成效的活动。
树立以人为本的人性化管理理念。美国杜邦公司研究认为，96％的事故源于人的不安全行为，4％的事故源于人所不及的不安全状况设备。近年来多起事故调查情况也充分证明了这一点。所以做好安全生产最大的对手其实是我们自己，也就是说“人”这个管理要素才是影响安全生产最重要的因素。从“人”这个管理要素入手，如何培育适合本企业的安全生产文化，并使其真正被广大职工认同、接受，将安全文化入脑入心，在安全生产中发挥作用，应该是企业安全文化建设的重中之重。

       

      企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，是实现安全生产科学化管理的重要途径，是引导企业安全生产发展方向的一项基础性、战略性的工程，涉及企业党政工团各个部门和单位，涉及千家万户和全体职工群众，不能孤立地推行。必须加强组织领导，长期抓、反复抓，党政主要领导亲自抓，努力构建起安全文化管理网络体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，发挥整体效应，推动这项工作的深入扎实开展。　

作者：陕煤铜川实业供应分公司张柳

编 辑：肖平