内容摘要：当前，在煤炭市场持续下滑，职工收入一路走低，煤矿生产经营不景气的情况下，职工队伍情况究竟如何？笔者经过深入细致的调查走访，发现影响职工队伍稳定的主要因素有：政策因素、工作因素、生活因素、工资待遇因素和制度制约因素等。

      关 键 词：职工队伍 稳定 因素

     

      2014年是韩城矿业公司“十二五”规划的关键年，也是下峪口煤矿深化改革调整，夯实基础，加快发展，创建全国煤炭工业企业文化示范矿的重要一年。但是，随着煤炭市场“严冬”的持续降温，也给企业发展蒙上了一层阴影。面对越来越严峻的煤炭市场形势，企业职工队伍的状况究竟如何？笔者通过调查统计、排查分析、深入基层区队、班组与职工交流谈心等，发现影响职工队伍稳定的主要因素表现在以下几个方面。

     

      从总体上看，职工队伍思想比较稳定，呈现出健康、积极向上与企业同甘共苦，共渡难关，自我奋进的发展势态。

     

      （一）职工对煤炭市场发展的基本态度
1.广大职工对煤炭经济市场发展的信息高度关注，经常观看新闻、报刊杂志，了解中央和省、市对煤炭市场运销及趋向走势等信息，希望煤炭市场能尽快扭转下滑局势，望好的方向发展。
2.广大职工对构建和谐稳定矿区的信念不断提升。改革开放三十年来，企业有了很大的发展，职工群众的幸福指数不断提升。调研中，职工普遍认为：和谐稳定的企业发展、个人的幸福生活、职工的生活环境和工作环境逐年都有新变化，所取得的一切成果都离不开和谐发展的煤矿企业。因为企业稳定群心凝聚，一心一意谋发展，才取得了今天的成果，职工群众才过上了好日子。调研显示，85%的职工认为煤矿企业的发展壮大与职工的幸福指数紧紧相连，他们都能理解“大河有水、小河满，大河无水、小河干”的道理。还有15%的职工认为，企业发展是社会发展中的必然趋势，没有必要值得探索和推理总结，似乎与己无关。但也希望企业越来越好。

     

      （二）职工对本企业的总体看法
1.企业和职工之间的关系总体和谐，融洽。调查显示，82%的职工认为自身的合法权益能得到保证，与企业所在的单位劳动关系基本和谐，职工一般性的困难都能得到解决，如特殊困难家庭，子女上学，工伤劳鉴，大病补助等在矿工会的组织协调下都能得到解决。有75%的职工认为，领导跟班带班，干部党员的先锋模范作用能得到有效发挥，在职工心目中地位和威信较高，评价较好。企业的思想政治工作积极向上，职工的思想基本健康，并保持稳定。
2.职工对自己的工作岗位，工资收入感到无奈。从总体上看，全矿职工对自己的工作岗位比较满意，但在工资收入上有35%的职工认为能接受，能适合自己的工作岗位；有45%的职工认为工资收入太低，感到不满意；有20%的职工持中间状态，但希望企业能有好的发展前景，尽早摆脱当前经济形势下滑的困境。
3.职工对当前企业发展的总体看法。大部分职工对企业的生产经营和管理的看法是理性和客观的。有35%的职工总体评价企业经营管理较好，虽然煤炭市场经济价格一路走低，但起码生产组织一直保持平稳状态，没有出现放假，停发工资，职工对外分流等现象，认为企业有后劲，能有摆脱困境的能力。有35%的职工认为企业效益不好，无需搞一些这样或那样的活动，甚至对矿区一般性提升改造工程感到不满意。

      

       二、影响职工队伍稳定的主要因素

     

      当前，就煤矿企业生产形势来讲，总体平稳。从机关科室到基层区队，从管理过程到制度落实，从人员组织到实地操作，均呈现出了管理有序、精心组织、条理清楚、上下衔接一致等特点。但在各采掘区队职工出勤、班组劳动竟赛和生产任务完成上出现了人员不足、工作被动滞后、上花班现象严重。经调查分析，影响职工队伍稳定的主要因素有以下几个方面。

     

       1.政策因素
下峪口煤矿现有职工3576人，其中采掘8个区队共有职工1426 人，从事生产一线的直接工1348人，下设 68个生产班组。2014年矿安全监察部出台了《韩城矿业下安发【2014】1号文件》，此文件可谓是在安全生产管理上强强联手，重拳出击，狠抓“三违”现象。文件规定：上至矿长，党委书记，每人每月抓“三违”不少于5人次，下至各采掘区队队长、支部书记、技术员每人每月抓“三违”不少于8人次，安检员、瓦检员每人每月抓“三违”不少于10人次.其中还有严重“三违”2个。而其它生产口矿级领导及政工，经营口的副总和副级以上干部每人每月分别抓“三违”不少于3人次和6人次。文件还规定：每人每月若完不成“三违”指标的，每少抓一个“三违”人员罚100元。据初步统计计算，以上这些管理人员，如果都完成了“三违”人员月指标，那么每月全矿就有2436名“三违”人员出现。而且这些“三违”人员最终的落脚点都在采掘，辅助生产一线，按照正常出勤人数（除过休班的）计算，每名井下工人平均每月达到两次以上的违章。特别是采掘一线的班组长和一部分职工在管理人员下井抓不到“三违”人员的情况下，莫名其妙的不知背上了多少次“三违”人员的“黑锅”。因此，多数职工下井，担心“三违”指标生怕落到自己头上。

     

      2、工作因素
采掘一线的职工经常工作在阴暗潮湿的井下工作面，生产环境恶劣，劳动强度大，他们只有固定的上班时间，没有固定的下班时间，加班延点是经常性的，一般都工作在十至十二小时以上，加之各采掘区队根据生产组织需要，大部分都是按照满勤考核，虽然按照《劳动法》规定职工都有轮休日，但是一旦休班，担心工资收入怕被上满班的人浮动。所以一部分职工认为：“要么全日出满勤，上满班；要么就干脆休息一月。真正上花班是挣不到的”。随着出勤考核的严肃性，多数职工产生了不想干和不愿干的心理，因而导致职工出勤参差不齐、生产组织停滞不前的紧张局面。据统计，2013年1—6月全矿就解除满5年和满8年的农民工劳动合同56人，旷工除名71人.自愿申请解除劳动合同的3人,共计130人。今年截至5月底以前，全矿又解除到期合同72人，解除旷工人员劳动合同93人，解除申请辞退6人,共计171人。在不到一年半的时间里,先后就有301人相继与矿脱离了关系，这些人员的离矿也给各采掘区队的正常生产造成了很大困难。

     

       3、生活因素
随着煤炭市场经济的一路走低，职工的经济收入与生活水平也随之下降，而采掘一线的主力军大部分都是来自不同地区的农民合同工，其流动性较大，他们以挣钱为目的，没有把自己当企业主人，看到企业效益好、能挣钱时，就在企业干。相反，企业效益不好时，就另谋挣钱之路。调查发现，2013年采掘一线职工的工资收入平均在5000左右，除去养老金，住房基金，企业年金，医疗保险金，安全风险抵押金等各类扣款外，拿到手的工资为数不多，加上孩子上学，日常花销，走亲访友，老人养老等各项支付以外，职工的生活费更是紧上加紧。就连去年9月的工资到现在还没发到职工手里，使一部分职工对企业发展感到无望。因此，职工收入低，生活没有保障，严重影响到采掘队伍稳定及职工安心生产的积极性。

     

      4、工资待遇因素
近年来.职工在工资待遇收入上同样存在着很大差别，主要表现在，一是骨干员工跟普通员工收入的差别。矿业公司和矿人力资源部出台了骨干员工的评比条件，并且按照每个单位总人数的多少，给一定比例骨干员工名额，因名额的限制，使多数单位在评比骨干员工的过程中，犯了不少难。比如上同样的岗位，干同样的活，其工作表现不相上下，有的就被评上骨干，享受每月600元的待遇.而没有被评上骨干的员工，在有意见的同时，无形中降低了生产积极性的发挥，从内心感到企业对自己不公平。二是工龄工资收入的差别。调研中发现：员工本人连续工作工龄在1—5年的.每月5元.工龄在6—10年的，每月10元。以此类推.工龄在31年以上的，每年35元。也就是说从1967年到1983年这个阶段参加工作的职工，每月最高可领到1155元的工龄工资，最低可领到595元的工龄工资。而从2010年到2014年参加工作的员工，每月只能分别领到35元和5元的工龄工资。工资的差别，待遇的不同，同样导致一大部分职工产生了逆反心理。

     

      5、制度约束因素
企业在创建企业文化，推行职工岗位作业行为规范时，全面实行了“岗位描述”和“手指口述”。以制度执行力严格考核各个岗位工种的岗位描述内容，并逐月进行考核。特别是采掘一线区队，一部职文化素质较低，年龄偏大的职工根本记不下或背不过本岗位工种的描述内容。这样也给一部分职工造成了思想压力和心理负担，经常考虑岗位描述过不了关，怕经济受损，工作中注意力不集中，思想跑偏，有时还出现了碰手碰脚的现象。尤其是企业在近几年来，一直提倡人本管理，人性化管理，但在每一项工作落实过程中，均以制度至上，强行落实，考核层层把关。如职工出勤，必须要有虹膜、指纹、定位仪、三工转换AB卡等，这些考核内容缺一不可，多数职工感到操作繁索，考勤过严，不如小煤窑。因此，一批批劳动合同到期的职工都不愿再和企业续签劳动合同，他们离开国营矿后,95%的职工先后都在矿区周边不远处的小煤窑上班。

     

     职工队伍的稳定与否？直接关系着企业发展状大和长治久安的前途和命运。留住人心、留住人才就留住了煤矿向前发展的实力，企业就会生机勃勃，蒸蒸日上。保证职工队伍稳定，也就保住了煤矿企业的财富，保持了煤矿源源不断的生产力量。为切实做好新形势下煤矿企业职工队伍的稳定工作，建议从以下方三个面工作入手：

     

      (一)借助开展“教育实践”活动来稳定职工队伍。当前，全矿上下深入开展党的群众路线教育实践活动正在如火如茶的进行中，作为企业管理人员特别是企业党员领导干部，应当把党的群众路线的精神实质深深根植于职工群众的心目之中，以实际行动努力践行“立党为公，执政为民”的理念，做到思想上尊重职工，政治上代表职工，感情上贴近职工，工作上一切为了职工，一切从职工利益出发，多为职工办实事、办好事，让职工在宽松的环境中发挥生产的积极作用。因此，作为企业管理人员和党员领导干部一定要摆正三个关系:一是领导与职工的关系。职工是企业的主人，而企业的党员干部要找准自己的定位，在转变领导干部作风上要树立为人民服务的公仆之心，一心一意当好职工群众的勤务员，这种主仆关系和走党的群众路线是相辅相成的。二是企业与职工的关系。企业是职工发挥积极性、创造性的有效阵地，职工是企业的主体，企业的一切改革发展离不开广大职工群众的积极参与和支持，因此企业与职工的关系是鱼和水的关系、是船与水的关系。三是职工队伍中的落后现象和职工队伍整体的关系。职工队伍中避免不了有这样那样一部分落后和消极现象，但不能因此而否定工人阶级整体的先进性。只有明确以上三个关系，才能自觉摆正领导与职工群众的位置，才能坚持做到：依靠工人阶级办企的思想不变，领导就是服务的观念不变，尊重职工群众的主人翁地位不变，只有这样职工才能安心扎根于企业，为企业奉献自己的力量。

     

      （二）借助工会组织优势来稳定职工队伍。工会组织是党联系职工群众的桥梁和扭带，更是党的群众路线教育实践活动的践行者，在维护职工权益，稳定职工队伍中有不可替代的优势，一是工会是工人阶级的群众组织，是“职工之家”，最贴近职工群众、最清楚群众的所思所盼，具有一定的号召力和吸引力，有着开展群众性活动的传统优势，因此工会组织要通过开展一些经常性的劳动竟赛、合理化建议、五小攻关、科技创新、文明服务等活动来激发职工的劳动热情，拉近企业与职工之间的距离，保持稳定职工队伍。二是要切实维护职工的利益，特别是在工资分配、社会保障、政策难点上要立直气状的站在工人一边，在不违反政策的情况下，要为职工说话撑腰，帮助职工解难解惑，让职工群众从内心感到工会就是自己的靠山、就是自己的家。三是全力维护职工队伍稳定，引领职工群众发扬识大体、顾大局的优良传统，正确对待利益调整，理性合法表达职工的利益诉求，自觉维护企业生产经营正常秩序，实现企业产能与职工队伍的双向了稳定。

     

      （三）借助政策宣传教育优势来稳定职工队伍。80%的农民合同工占煤矿生产一线主导地位，由于生产条件和客观因素的存在,多数职工长年忙于井下工作，下班后不重视观看新闻，不看报刊杂志，很少了解国家、省市及地方煤炭相关政策，一门心思的上班挣钱。特别是企业内部制定下发的相关文件，大会小会的组织学习，他们似呼脚的于己无关，一旦了涉及自身问题，要么盲目上访，寻求解决办法。要么干脆离矿走人。这些现象的存在，充分说明他们的自身文化综合素质偏低，理解能力和处理事务能力根不上时代发展要求。因此，企业职工的政策宣传工作尤为重要。这就需要企业主要领导干部要借助宣传政策优势，组织开展经常性的政策与法律的宣传教育工作，要带着文件政策下基层，把政策文件给职工讲清、讲明，让那些一部分不学习、不懂法的人卸掉“法盲”的帽子，清醒自己的头脑，做一个学法懂法的人。同时，企业主要党政领导干部要带着问题搞研究，对于在基层职工中了解到的问题和影响职工队伍的主要因素，及时采取措施加以解决，真正达到能招的来、留得住、干的好的高素质职工队伍，最终实现企业和谐、稳定、持久性向前发展。

作者：陕煤化韩城矿业下峪口煤矿程宏奎

编 辑：肖平