6月份，环保部下发公告，对脱硫设施存在突出问题的电力企业进行处罚，大唐发电全资子公司大唐能源化工有限公司的子公司内蒙古多伦煤化工便在其中。环保部《关于对2013年脱硫设施存在突出问题企业予以处罚的公告》显示，大唐内蒙古多伦煤化工现有两台10万千瓦和一台8万千瓦燃煤火电机组，1#、2#机组于2009年3月份建成投运，3#机组于2011年4月份建成投运，采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺。经核查，该公司采用五炉一塔脱硫运行方式，全年脱硫设施停运174天，二氧化硫长期超标排放。2013年发电量6.3亿千瓦时，供热量2621万吉焦，煤炭消耗量275万吨，燃煤平均硫分1.22%，脱硫设施投运率50%，综合脱硫效率45%，全厂二氧化硫排放量30595吨。

　　中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，煤化工项目的盈利能力相对较低，煤炭企业、电力企业、油气企业虽然对煤化工项目表示出极大的热情和关注度，多个示范性项目已经获得国家层面的批准，但开工状况、盈利能力并不太理想，企业层面并没有从相关项目中获得实实在在的经济效益，煤制油、煤制气、煤制烯烃等新型煤化工项目俨然成为了行业中“食之无味弃之可惜的鸡肋”。

　　煤炭行业正在逐渐探底、煤价大幅下降，煤化工项目运营成本不断下调，国家层面和地方政府多次出台优惠政策帮助煤企和电企上马相关产业园，以期能够帮助企业升级转型、摆脱困境。而新型煤化工行业在我国仍处于发展的初期阶段，核心技术、核心设备的研发制造能力明显不够，国企央企在该领域无法实现自负盈亏，知名项目也多以财政补贴勉强维持。

　　不过，新型煤化工项目投资额度较大，动辄数十亿上百亿的投资额度对地方政府经济有很好的带动作用，在当前稳增长已经成为地方政府核心工作的关键时期，只要有关部门批准新型煤化工项目，则地方政府基本全力配合。土地、税收、水源、环保、员工、煤炭等诸多方面的优惠政策不断出台并落实，一定程度帮助煤企和电企加快了项目实施进程。

　　在我国，煤化工行业离“春天”还有相当长一段距离，产业化经营、市场化运作的设想短期内难以实现，政府部门、企业、投资者应当审慎抉择、仔细规划，切莫为了追求政策扶持而盲目上马新型煤化工项目，否则必然会造成巨大的经济损失和不良社会影响。

　　中投顾问《2014-2018年中国煤化工行业投资分析及前景预测报告》指出，2013年，我国新型煤化工项目审批终于有了重大进展，截至9月底有20多个新型煤化工项目获国家发改委“路条”。9月份，国务院办公厅发布了《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》，为煤制气示范项目护航。煤炭能源化工产业将在中国能源的可持续利用中扮演重要的角色，是今后20年的重要发展方向，这对于中国减轻燃煤造成的环境污染、降低中国对进口石油的依赖均有着重大意义，中国煤化工行业未来发展前景广阔。预计今后政府将逐步放松对发展新型煤化工的管控，以煤制油、气、烯烃为代表的新兴煤化工产业将成为未来的化工业的发展重点。　（作者系中投顾问产业与政策研究中心 煤炭行业研究员）