国有煤矿发生的每起事故，都会给矿工的生命安全造成危害，让国家财产蒙受损失，甚至在国内外产生不良影响。为吸取事故教训，杜绝重大事故的发生，从国家到地方以至于企业相继出台了不少新举措，其目的就是让我们进一步提高抓好安全工作的认识，真正落实好各项规章制度，确保矿井安全发展、和谐发展。作为煤矿的管理者，搞好安全生产，须做到“三个到位”。

       一、抓安全认识必须到位

      

       一要自觉树立“安全第一”的观念。“安全第一”不是句空洞的口号，而是我国法律所确定的一条重要方针，有着确定的内容。“安全第一”不是可有可无，而是煤炭企业必须认真履行的一项工作的指导思想和行动准则，我们必须自觉地学习，深刻地理解我国的安全生产方针的实质，提高对安全生产方针重要性的认识，高度重视安全生产中出现的问题，及时研究处理，认真抓紧解决，时时刻刻把“安全第一”放在所有工作的首位并作为自己的行动指南。

      

     二要自觉树立“安全就是效益”的观念。煤炭企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须以最低的生产成本，多出煤、出好煤，创造良好的经济效益。而煤炭生产特殊的作业环境，又决定了煤炭生产必须以安全为前提，很难想象一个安全生产形势不稳定的矿井会有良好的经济效益。煤炭生产实践证明，煤炭企业经济效益与安全生产密切相关，安全就是效益。要正确处理安全与效益的关系，决不把企业效益建立在违章蛮干而出现一时的“奇迹和高效率上”，要特别注重防止和纠正片面追求产量和短期效益而不顾安全的苗头，努力做到在搞好安全生产的前提下，提高效率，多超产、多生产效益煤、多增加效益。

      

       三要自觉树立“安全就是煤矿的生命”的观念。一个事故的发生必然会给企业带来损失。直接损失尚能计算，而间接损失却是无法计算的，因为它对企业的形象，对职工的情绪以及职工对企业信任度的损害无法用数字计算。它所产生的影响和所带来的损失，远远不是用金钱所能代替的，不仅严重干扰了企业工作的整体部署，而且在政治上会造成无法挽回的影响。

     

     近年来，煤矿在安全管理上相继制定了一系列规章制度，层层建立了责任制，形成了党政工团齐抓共管的良好态势，有力地促进了煤矿的安全生产。但我们也应该清醒地认识到，虽然制度健全了，网络形成了，但责任制落实方面仍有漏洞，应予以纠正。

      

     作为矿上的领导干部，抓安全工作必须不折不扣地履行自己的职责。既然是第一责任者，就要履行第一责任人的义务，树立高度的责任心，时刻为搞好安全生产操心尽力，真正承担起自己应承担的责任。不能只挂帅不出征，或只挂名不抓具体工作。在实际工作中，要切实把安全工作作为头等大事，无论时间多紧，工作多忙，安全方面的问题都要亲自过问，掌握安全生产第一手资料。同时，又不能大包大揽，还要发挥各方面的工作积极性，抓好层次管理、齐抓共管和检查考核责任制的落实，努力使本矿内部形成一个既有明确的任务、职责和权限，又能互相协调、互相监督、互相促进的有机整体，从而实现责、权、利关系的有机统一，推动安全工作的健康发展。

     
     三、抓安全的措施必须到位

     

     （一）要抓好安全技术工作措施的落实。在煤矿生产过程中，在坚持“不安全不生产”的同时，还必须高度重视安全技术工作，了解和掌握各种自然灾害的发生、发展规律，从而有针对性地制定防止各种自然灾害的有效措施，以防止事故的发生或减少事故的危害程度，实现矿井安全生产。在具体工作中，要结合矿井生产实际需要，对矿不断地进行技术改造，在技术、经济合理的条件下，采用新的生产工艺和方法，以新的技术设备来装备矿井，改变分散的生产布局，实现合理集中生产，提高矿井的综合生产能力和安全装备水平。装备是衡量企业安全生产水平的主要尺度，煤矿要从大局出发，从长远着想，在安全装备上舍得投入，为安全生产提供坚强的后盾和长远的后劲。尤其是高突矿井，“一通三防”管理要作为重中之重，千方百计搞好瓦斯投放工作，构筑防突抗突的提坝，遏制重大事故的发生。

      

     （二）要抓好安全基础工作措施的落实

      

       一是从消除“物”的不安全状态入手，大搞安全质量标准化，质量标准化是确保矿井安全生产的一条治本之策，是安全生产的重要基础工作。我们要正确认识质量标准化工作在安全生产中的重要地位，巩固现有达标成果，坚持不懈地把质量标准化工作作为一项长期性的工作认真抓、自觉抓。要彻底摒弃那种搞质量标准化大轰大嗡、时紧时松的做法，扎扎实实地推行动态达标管理。要通过建立健全各项措施，规范管理，责任到人，分工明确，考核严细，奖罚到位，使矿井的工程质量不断提高，努力夯实安全的基础工作。

      

      二是从消除“人”的不安全行为着眼，建设一支高素质的队伍。首先是教育培训与制度建设的双管齐下，一方面使职工掌握安全知识和安全基本技能，另一方面，形成制度约束，将安全与经济效益、政治荣誉联系起来，激发员工安全生产的自觉性。其次，用企业精神凝聚职工，教育职工，认清自己与企业的关系是利益共存、命运相关。再次是尊重员工的自然社会属性，关心、理解员工的合理要求，设身处地地为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧，使他们全身心地投入到安全生产之中。

     

     三是要抓好安全现场管理措施的落实。其一，要重视安全管理队伍建设，安全监督只能加强，不能削弱。一方面要注重加强人员培训，不断提高整体素质，矿上旗帜鲜明地支持他们的工作，赋予一定的职权。只有他们有了尚方宝剑，才敢大胆地开展工作。另一方面要建立瓦检员、安监员、跟班干部三人上岗相互制约机制，最大限度地发挥现场监督检查作用。其二，必须坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则，以顶板、运输、机电、“一通三防”为重点，突出抓好对薄弱环节、薄弱地点、薄弱时间及现场重大安全隐患的排查。对于排查出的隐患，要落实责任、落实措施、落实解决时间，实行重点调度，重点管理，严格考核，及时消除现场隐患，杜绝各类事故的发生。其三，必须建立完善安全生产激励机制。干部在安全生产管理中发挥的作用是很大的，抓好干部管理是搞好安全生产的重要一环。要采取有效措施，完善各项制度，把各级干部的安全绩效和面子、票子、帽子挂钩，严格奖惩兑现。不能因为安全出了问题，仍念奋斗了十几年，走到领导岗位上不容易的传统论调，从轻处理或移地任职，这样会产生不良效应。安全工作搞的好，有利可图，有名可扬，他们干工作才有劲头。要不断提高安全生产评比在工资、奖金分配中所占的比例，使各类现场作业人员感到不能混在一起吃“大锅饭”，必须提高安全生产技能，真正形成安全生产吃香不吃亏的良性循环机制。

作者：河南能源鹤煤五矿 马献伟

编 辑：肖平