| 六枝工矿改制进行时 | |||
| 煤炭资讯网 | 2014-7-28 11:30:30 焦点话题 | ||
 六枝工矿集团新建的棚改房，每平方米1780元，很多矿工负担不起。  相对于改革，李旭（左二）和他的矿工兄弟们更关心能否正常开工、发工资。
编者按 去年至今，从兼并重组到国企改制，贵州煤炭行业正经历新一轮改革。贵州煤企能否借此脱胎换骨？改革局中人有何所忧所求？未来贵州煤炭行业将何去何从？带着这些问题，本报记者近日走进“西南煤海”贵州。 煤炭领域的混合所有制改革悄然开启，这是媒体在描述贵州六枝工矿集团改革时的一句话。 从兼并重组到国企改革，去年至今，贵州煤炭行业正经历着新一轮变局。作为新样本，贵州煤改路径及经验，能否引发正面示范效应？从管理者到一线工人，这些改革局中人所思所忧何在？ 不改只有死路一条 “民资控股了，肯定要大改。”近日，六枝工矿集团一位不愿透露姓名的管理人员对记者说。该集团2000年成立至今，虽历经数次重组，但一直都是国有资本控股，管理体制和组织架构并无本质改变。 但这一次不同。今年5月13日，上市公司飞尚无烟煤发布公告称，飞尚实业与六枝工矿集团将成立合资公司，并由飞尚实业控股。 由于飞尚实业的民资身份，这次重组被认为是贵州国资委监管企业产权制度改革的第一炮，引发各界高度关注。 资料显示，六枝工矿集团前身为六枝矿务局，成立于1970年“大三线”建设时期，是原煤炭部所属全国98个统配煤矿之一，1999年政策性破产后，重组成为省属大型国有独资企业。2009年，贵州乌江水电开发有限责任公司以现金方式入股六枝工矿集团，占股45%。2011年，六枝工矿集团成为贵州最大煤企盘江控股集团的全资子公司。 截至2013年底，六枝工矿集团资产总额65亿元，净资产21亿元，下属全资子公司13个、控股公司4个、参股公司2个，职工1万余人。现有生产矿井7对，在建矿井3对，选煤厂2座。 “我们不改革就只有死路一条。”六枝工矿集团董事长、党委书记施文刚说。去年10月，施文刚向贵州省领导汇报时称，六枝工矿集团存在大多数国有企业共有的负担过重等发展缺陷，且当前生产经营状况不太理想。 六枝工矿集团总经理何宗辉在2013年底职代会上所作的工作报告显示，该集团全年亏损了1亿多元，人均年收入4.48万元。记者从相关人士处了解到，该集团今年的经营情况更为严峻，仅前5个月就亏损了1亿多元。目前，很多矿只能开40%至80%的工资，还不能按时发放。 以六枝工矿集团旗下的化处煤矿为例，该矿建于上世纪70年代，现年产能30万吨，要养活1200多人。 化处煤矿综采队职工李旭说，他从1988年开始下井挖煤，2002年到2011年，日子比较好过，最高时月收入有五六千元，但从去年至今，月收入最高2600元，最低1400元，算下来年收入不到3万元。 “这点工资都养不活家。”化处煤矿采掘二队职工欧黔川说，“我有两个娃儿，一个娃娃上高中，每个月至少花800元，每月全家开支至少2000元。” 说到亏损原因，六枝工矿集团宣传部部长顾玉玺直言，主要是由于瓦斯等灾害太严重，煤矿不能达产。据了解，目前该集团吨煤成本平均300多元，卖到电厂400多元，还能挣一点，“关键是没有煤”。2013年，全集团煤炭产量计划为450万吨，但实际只完成了计划的40%左右。 一方面，一些老矿资源枯竭、亏损严重，比如竹林煤矿、三塘煤矿、四角田煤矿，这2年或关或转。 另一方面，从2003年至今，新建大矿一直在投入。比如玉舍煤矿，规划年产能300万吨，2003年开工建设，2009年建成年产120万吨规模，但至今未达产。规划年产能120万吨的新华煤矿，原计划今年10月投产，目前看来势必推迟。 至于非煤产业，只有2011年与海螺集团合资组建的六矿瑞安水泥公司效益尚可，2013年利润达六七千万元。 煤矿效益差，职工收入低，“出去都不好意思讲自己是矿上的”，企业用人也是恶性循环。 六枝工矿集团一位负责培训工作的管理人员说，他们现在基本成了小煤矿的培训部。来应聘采掘工种的，大多是小学或初中文化，在该集团培训后，干上2年，攒点经验，就去小煤矿打工了，因为那里挣得多。剩下的一线矿工基本都在40岁以上，有的能力比较差，也有到小煤矿干了觉得安全没保障又回来的。 为引进技术人才，六枝工矿集团规定，大学毕业生来了，每人一次性发2万元安家费，月收入至少5000元。但这样的待遇，与北方赋存条件好、人均月收入上万元的煤矿相比，并不占优势。一位来自云南的大学毕业生告诉记者，他们班当时来了10个人，其中8个是男生，都走了。 民营资本进来会怎样 据飞尚实业5月发布的公告，六枝工矿集团与飞尚实业的合作方案获得贵州省国资委批准后，六枝工矿集团将向合资公司注入其若干煤炭开采业务及相关采矿权等国有资产。 而飞尚实业及六枝工矿集团职工将分别以现金13亿元及1.93亿元向合资公司注资，飞尚实业、六枝工矿集团、职工将分别拥有约54%、38%以及8%的权益。 新成立的合资公司将承接六枝工矿集团成为贵州煤矿整合主体企业。 近日，施文刚在化处等煤矿检查时指出，改制是六枝工矿集团生存发展的必然选择。要让每一名干部职工都了解改革思路，即通过引资解决公司发展资金不足的问题，来改善公司的资金结构；通过引制（先进的企业管理制度）改变传统的国有企业不适应市场的体制、机制。 显然，六枝工矿集团引进民资控股，不仅因为需要发展资金，更需要借此改变管理机制。 事实上，2000年重组以后，六枝工矿集团在引进资本、推进产权多元化方面的脚步就没停过。该集团不仅与广西投资集团、贵州电力公司、山东兖矿集团等联合投资开发了玉舍、比德、发耳等煤矿，还在化处、四角田、马临等老矿改造过程中，引进了安顺电厂、重庆钢铁厂等企业的资金。 但一位在该企业干了30多年的管理者坦言，六枝工矿集团重组至今，在管理体制上并无实质性变化，人浮于事、效率低下的现象仍然存在。 对此，一位有着井下管理经验的人员说，企业走到今天这个地步，管理不善是一个重要因素。他举例说：“搞生产是个循序渐进的过程。第一年全部精力都去生产了，哗哗地出煤，没有合理布置采区后续工作，第二年呢？接替不上了。这个思路，就是大跃进式的。” 类似问题，在煤市行情好时被掩盖，煤市下行后则集中爆发。 一位管理人员表示，民资控股后，以效益最大化为目标，肯定要改变管理模式。他说，矿一级领导班子现在七八个人，以后顶多四五个人。党政工团等非生产性部门将会削弱，不是撤销，而是通过合并职能等方式减少用人。 据了解，改制后，六枝工矿集团将一分为二，煤炭及相关部分成立煤业公司，由民资控股，剩下的党政工团和后勤保障、培训等非生产性部门，以及水泥公司等非煤产业，将组成新的集团公司。 至于煤业公司的董事长、总经理，这些原本都是上级任命的管理者，今后如何产生，谁来决定，是控股股东说了算还是职工推选？煤业公司上市后，是全员持股，还是仅限领导层持股？是自愿持股还是强制性持股？这些涉及职工切身利益的问题，截至今年6月底，尚无正式文件出台。 对于六枝工矿集团的改革前景，记者在采访中听到了不同声音。有人认为，改制有助于打破人浮于事、吃大锅饭的局面，给企业找一条生路，职工一旦持股可以激发其积极性。也有人担心，飞尚实业拿到了集团资产中最有价值的部分，然后上市圈钱走人，剩下烂摊子，最终还得国家收拾、职工买单。 对于改革进程，有人认为事关各方利益，必须统筹兼顾、稳步推进。也有人认为，必须快刀斩乱麻，一拖再拖容易造成人心不稳。改制减员过程中，总有人想法子找关系，结果“该留下的没留下，留下的都是没用的”。 六枝工矿集团宣传部办公室文员徐文龙说，现在给基层宣传人员安排任务很难，只要不是特别重大、紧急的，下面能拖就拖。他去催，基层人员实话实说，“要改制了，你也知道，我以后还干不干这摊活儿都不知道”。 化处煤矿党委书记夏勇说，党委这一块，在凝聚力方面做了很多工作，改制后可能会弱化，但还是要服从大局，尤其要做好职工的思想稳定工作。 “企业改不改制，不是我们能够决定的，但不管企业改不改，如何改，我们只希望有活干，能发工资，养活家，哪怕每月能按时拿到两三千元也好。”李旭这番话，道出了很多一线矿工的心声。他们说：当然希望企业好，只有企业好，工人才能好。 贵州 作为六枝工矿集团的“老东家”，盘江控股集团表示，此次混合所有制改革是为了贯彻十八届三中全会精神，落实《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》通知要求，并根据贵州省国资委统一部署进行的。 事实上，六枝工矿集团改制只是盘江控股集团整体改革的一部分。盘江控股集团总经理周炳军在该集团2014年工作会议上明确提出，要通过引进战略投资者，逐步将盘江控股公司及各子公司改造成为混合所有制企业，实现职工持股，国有资本不再控股。 记者从贵州水城矿业集团获悉，作为贵州省国资委监管企业，该集团同样要进行产权制度改革，引入民营资本，实行混合所有制。 这意味着，贵州原三大国有煤炭企业，盘江、水矿、六枝都在改制之列。 山西 今年2月17日，山西省政府办公厅公布《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》，明确提出“鼓励各类资本参与国企改革，发展混合所有制经济，推进省属国有企业股权多元化”，并确定了大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、晋城煤业集团等12家省级试点企业作为转型综改试点。 其中，晋煤集团混合所有制改革始于2005年，至今旗下已有13家化工企业采取混合所有制形式，晋煤集团持股35%、拥有51%的表决权。 陕西 作为陕西省内最大的国有煤炭企业，陕西煤业化工集团近年来发展了混合所有制经济，先后与9家民营企业合作，投资额超过25亿元，撬动项目资金50多亿元。 从2007年开始，陕煤化集团在发展煤化工产业的过程中，采取了与优质民营煤化工企业合作重组的模式。以该集团旗下的天元化工为例，该公司原为民营企业，重组后，由陕煤化集团相对控股，持股45%，原有民企股东共同持股55%。根据公司章程，公司董事长、法人代表由陕煤化集团派人担任，公司总经理由民营股东担任；陕煤化集团派人担任常务副总经理、财务总监；公司董事会5人，陕煤化集团2人，民营股东3人。任何重大事项须经双方同意才能实行，由此形成制衡机制。 湖南 4月10日 湘煤集团提出，将通过引进国有资本、非国有资本，管理层持股等多种方式组建混合所有制企业。企业高层、中层骨干职工投资入股的资本金总额，原则上应达到新股份制企业总股份的1/3以上。同时，新建子公司原则上组建包括国有资本、非国有资本等各类投资在内的混合所有制企业。力争在2015年全面实行改革举措。
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