采访湖南煤业集团资兴实业公司社区管委会时，笔者突然想起《汉书•货殖传序》里“各安其居而乐业，甘其食而美其服”这句话，意思是安定地生活，愉快地从事其职业，后来演变为成语“安居乐业”。资兴实业公司社区管委会的33名员工，就是担负着两个居委会20个居民村，23075名居民“安定地生活”责任的。下面记载的就是他们在后方营造安定生活，构筑和谐环境的事情。

        强化自治，让居民由观众变成演员

      

      社区工作的特点，不像企业生产经营工作那样面临市场疲软、资金紧缺、亏损严重的压力和困难，但在目前管理体制下，企业的状况直接影响到社区，社区工作同样也面临着管理的创新和与时俱进的问题。资兴实业公司社区管委会所辖的两个居委会，处于市区和乡镇两个区域，居住人员成份十分复杂，七千多住户中，来自于上百个单位，既具有矿山的特性，也涵盖农村的特质，工薪阶层和商业气息交织，五湖四海与土著习惯碰撞。如何寻求最佳共通点，实现和谐统一，资兴实业公司社区管委会积极引导，采取居民自治的办法。推行村民自治工作，让居民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务。从2012年开始，他们在两个社区的20个村组建村民委员会和各个工作委员会，通过了《村民自治章程》和各项管理办法。“四自”的推行，让居民由“观众”变成了“演员”，有效地调动村民自治管理积极性，一时间，村民为建设好家园或自己捐款、或到单位拉赞助，自己动手修公路、填洼地、建凉亭、砌水沟、铺平地、栽花草，美化环境。与此同时，各村还开展公共道德教育，制定《温馨提示》和“卫生宣传牌”，修订了《居民文明公约》等村规民约，每村还配备1-2名环境维护劝导员，到村里进行宣传、教育，使村规民约家喻户晓，改变陈规陋习，强化“社区是我家，建设靠大家”的意识，居民的道德素质
不断提高。

      

      为了加强环境治理，努力净化社区，各村还落实了主要路段全天候的保洁工作，挑选责任心强的卫生工，来从事村里的环境卫生保洁工作，完善环境卫生检查奖惩制度，重新修订了《环境卫生管理考核办法》和保洁工岗位职责，坚持每月一检查、一群众评议，每季评选一次流动红旗制度，对搞得好社区通报表扬，对差的通报批评，并提出整改意见，从而促进了社区的环境卫生管理，推动了社区居住环境朝着净化、亮化、绿化、美化的“四化”方向发展。

      
       服务到家，把温暖送到居民心坎上

      

     社区工作，是最基层的群众工作，是党和政府联系群众的窗口和纽带，也是党为人民服务宗旨最直接、最现实的表现。居民医保、社保、低保，是一项重要的民生工程，事关居民群众的生存问题。资兴实业公司社区管委会在操作过程中，十分注意公开、透明。在低保方面，他们本着“应保尽保”的原则，按照上级的要求，在两个社区开展“诚信阳光低保评议”活动，社管会以及两个社区都相应地成立了低保工作领导小组，建立了80人的评议人员数据库，每到一个村评议低保时，采取抽签形式组成临时评审团。社管会还专门组成了一支由党委书记牵头的低保情况入户调查组，在低保名单第二榜公布前，与两个社区进行联合入户调查，使低保工作更加诚信阳光，真正属于低保对象的家庭享受到了低保政策，广大居民群众心服口服。

      

      在社保方面，社区尽可能的用好用够政策，为居民群众办实事。如国家下达了有关“五七”家属、小集体工、家属工入社保的政策，他们积极为符合条件的423名“三类”办理了入社保的手续。同时，按照政策，还为139名失业、无业人员办理再就业失业证；为85名灵活就业人员，发放养老保险补贴；为80岁以上的老年人，办理了高龄津贴；为35名困难人员，办理了新城保免交费用手续；为1798人办理了享受月55元城镇居民养老保险手续。

      

    在医保方面，社区坚持服务到家，及时为就医人员提供就医报账便利条件，根据不同情况，为4690人办理临时性救助手续；为18人办理异地就医报账；为256名异地安置人员，发放门诊医疗费；为老干、工伤、异地安置人员，报销医疗费；为离退休人员代收2013年度的大病互助金，

      

      资兴实业公司社区管委会还把节期慰问与平时送温暖结合起来，对贫困家庭进行调查摸底，筛选出最贫困居民家庭41户，并组织党员对其进行重点帮扶，还为1713户低收入和最低收入居民争取补助、为60户孤寡、空巢老人，争取了居家养老服务，对残疾计生对象送药上门服务，为7户特困独生子女家庭申请了特困扶助金；为428户计生家庭购买意外伤害保险；为4户失独、伤残家庭申请补助金。

       

      社区工作点多面广，情况复杂，事务繁琐，如果情况不明、底子不清，不沉下心去摸清情况，工作就不可能有的放矢，得心应手。资兴实业公司社区管委会层层落实维稳工作责任，健全维稳信息员网络队伍，制定了《社区维稳工作奖罚考核办法》，每月进行考核奖罚兑现，逐步形成社区维稳工作预控机制和长效机制。居民群众有话愿到社区说，社区也能及时掌握居民的不稳定动态，尽快化解。此外，社区与各村还签订了综治责任状，村村建立了综治信息网，并聘请了190多位小组长为社区维稳信息员，形成了社区维稳工作防控网络。每逢节假日，社区义务巡逻队和协警人员、城市综合协管员都全天候在村里义务巡逻。

      

      在各社区还建立了包括吸毒人员、两劳释放人员、流动人口、固定电话户、出租房屋、邪教人员、有暴力倾向的精神病人、判刑监外执行人员等10余本台账，为做好社区的稳定工作，提供了第一手资料。对两劳释放、吸毒、邪教人员的帮教、监控等，采取一帮一、多帮一的措施，促进了社区的平安、稳定。

      

      由于资兴矿区因历史遗留问题较多，上访现象时有发生，按照一个问题、一名领导、一套班子、一套办法、一包到底的思路，社管会和各社区都设立了信访接待室，指定专人接待群众来信来访，各社区每月、居民村每旬对辖区内的不稳定因素进行一次排查，加强对重点村、重点人群、重点对象的情况信息掌握，发现一起，化解一起，及时把矛盾和不稳定因素消灭在萌芽之中。

        

      2013年, 资兴实业公司社区管委会共排查不稳定因素30多条，及时化解各种矛盾200余起，由于工作扎实主动，实现了全年零上访，确保了社区政治稳定、人心安定，社区呈现出和谐、和睦的良好景象。

本网通讯员：李德芳

编 辑：肖平