河南省灵宝市一处原本批准用作其它商服用地（装卸搬运和其它运输服务业）的地块，却被违规建成了商品房，在没有预售手续的情况下，对外销售。据粗略计算，仅土地出让金一项，开发商就“省”了2000余万元。

正在销售中的商品房

      商服用地违建商品房 涉嫌偷逃巨额土地出让金

      在灵宝市五龙路与开元大道交叉口西北角，名为“鼎鑫商务”的商务楼已经建好，该地段地理位置优越，在灵宝市具有很大的升值潜力。

      据鼎鑫商务销售人员介绍，该项目主体为十一层，建筑面积约为60000平方米。其中，一、二层为商铺，三至十一层为住宅，房子是去年建好的，均价为门面6000元/㎡，住宅2700元/㎡（每高一层售价加10元/㎡），目前销售情况良好。同时，销售人员表示，由于房子的手续不全，不能办理银行按揭，只能全款购房，而且要三年以后才能统一办理房产证。

      该项目的出让信息与供地结果信息显示，该宗土地所有权人为“灵宝市五龙物流有限责任公司”，项目位置为“灵宝市五龙工业园区”，该宗土地出让总面积3.308公顷（约合40.1亩），出让价格为1982万元。供地结果信息中显示该宗土地用途为其它商服用地，行业分类显示为装卸搬运和其它运输服务业，不能进行商业地产开发。

      据该项目知情人介绍，该项目实际上是开发商违规变更土地用途进行了商业地产的开发，“这块地出让于2010年，而2010年灵宝市出让的商、住用地价格平均在110万左右，40亩地就是4400万，其实开发商只花了1982万元。也就是说，通过对土地用途的违规变更，开发商少缴纳土地出让金两千余万元。

此外，“商务楼虽然已经建好了，但甲方至今欠他们几百万元的工程款和农民工工资，至今未得到解决”该知情人透露。

      官方：确属物流院用地 属未批先建

      根据《三门峡市灵宝市国有建设用地使用权出让公告》，该宗土地建筑限高为20米，而该商务楼已经拔地而起的11层楼，已经远远超出20米。

     对于鼎鑫商务违规变更土地用途开发商品房一事，灵宝市住建局规划科相关人员表示，目前手续还没有办到我们规划科，具体情况不了解，对于项目建设应该规划先行的质疑，该工作人员称，“鼎鑫商务原来是物流商服用地，应该是调成商住用地了，可能是先建后批吧，手续滞后了”。

      据灵宝市房管局市场管理科介绍，鼎鑫商务是物流公司盖的房，也没有办理预售证，“我们不掌握情况，去查过人家，可是人家说没有卖”。

违规变更土地用途，涉嫌偷逃巨额土地出让金，违规开发商品房并公开销售，相关部门缘何不闻不问？