陕西是煤炭资源与产销大省，也是国家新兴大型煤炭示范基地，2013年原煤产量达到4.93亿吨，稳居全国第三位。陕西电力工业在本省乃至西部省份占有重要位置，是国家在建的西电东送基地，2013年发电量1493亿度，占全省能源产业产值的16%。围绕煤、电两业发展，近年来我省一直有两种经济观点博弈：一是主流声音。力推煤转电、煤转化工、煤（电）转载能工业的“三个转化”战略，求取现实与长远利益；一是传统观念延续。强调产煤卖煤，增加地方费收，获取现实利益。两种经济观点存在，就有两种发展方式双重运行，使“三个转化”的实施受到干扰、打折。市场法则从来不以人们意志为转移，眼前煤价的连续滑坡，再次给产煤卖煤亮出红灯。面临今年全国两会提出“控制能源消费总量”和优化能源产业结构及国家能源战略西移的强烈信号，要达到煤、电两业绿色、高效、低碳、智能发展之效，选择对应的经济增长和发展方式就是重中之重。如何联系陕情实际，着眼煤、电两业的当前与未来？笔者认为，应毫不动摇的推行“三个转化”，优先选择走国内实用技术最为成熟、并居世界一流水平的煤转电发展路径，才能达到预期效果。

　　一、销煤与销电的综合比较

　　（一）煤价跌宕复返，电价稳步提升。电力是煤炭需求量最大的产业，占全国煤炭消费量的一半以上。以火电厂大宗用煤为例：从上世纪90年代至今，电煤价格先后从计划价、指导价走向市场调节价，经历了低位波动，持续飙升，价格回归三个阶段：

　　从上世纪90年代至2001年为低位波动阶段。这一阶段是计划价向指导价的过渡阶段，煤供大于需。煤市规律是三年一小幅波动，五年一大幅变化。电煤价格围绕每吨85元上下波动，低于全国平均水平。我省国有重点煤矿由于历史欠账严重，生产设备落后，职工生活困难，生产经营艰难为继。民营煤矿多数处于歇业或半歇业状态，甚至倒闭。为了解决能源价格不合理现状，2001年我省将电煤指导价提升为117.58元／吨，但实际成交价仍低于指导价。尽管有政策性亏损补贴，国有重点煤矿仍亏16159万元，平均吨煤亏13元。

　　2002年至2011年为持续飙升阶段。这一阶段全国煤炭需求增大，电煤指导价执行一年后全面放开，出现了历史上少有的“十连增”。此间，虽然我省许多新建、续建煤矿不断投产，产能大幅度提高，一些产煤大县相继出现了几乎人人参股煤矿，借款投资煤业的现象，但依然不能满足市场需求。省内电煤由2002年的123.78元／吨飞升到2011年7月的最高632元／吨。主要动因是入世后我国国际贸易空前活跃，发展速度加快，用电需求紧张带动火电厂建设大规模铺开等多效叠加所致。

　　2011年以来为回落阶段。受世界金融危机影响，我省电煤价格呈下滑趋势，但相对仍保持较高位运行。于2012年5月再次快速下滑，去年降为395元／吨。目前，仍呈下行态势。

　　以陕西电煤价格最低和最高年份与同年已开征城市公用事业附加地区1-10千伏功率的居民生活和大工业电价进行比较：

　　2001年是电煤价“十连增”期间的最低年度。当年煤转电技术指标392克／度，吨电煤发电2551.02度。同年居民生活和大工业电价为0.402元／度、0.363元／度。2551.02度全部分别用于居民生活或大工业生产的电费为1025.51元、926.02元，分别是吨电煤117.58元（吨亏13元）销价的8.7倍、7.87倍。

　　2011年是陕西电煤价最高年份。我省火电企业通过技术改造，煤转电技术指标贴近310克／度，吨电煤转电3225.81度，列居日本、德国之后，位居世界第三位。同年居民生活和大工业生产电价为0.4983元／度、0.5473元／度。3225.81度电全部分别用于居民生活或大工业生产的电费为1607.42元、1765.49元，分别是吨电煤632元销价的2.54倍、2.79倍。随着我省国产100万千瓦超超临界机组的逐步配备投运，供电煤耗降至280克／度以下，输电比运煤的销价进一步提升。（来源:陕西省发改委）