| 小煤矿退出 顶层设计很重要 | |||
| 煤炭资讯网 | 2014-7-7 20:08:11 焦点话题 | ||
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●本报记者 黄雄 桂生 通讯员 唐丽丽 湖南是小煤矿关闭退出的重点省份之一。按照国办发〔2013〕99号文件精神，湖南煤矿数量将由981个减少至500个左右。 邵阳市是湖南煤矿关闭工作的试点，20天时间平稳关闭了65个煤矿，速度、效果超乎想象。 煤矿小、散、乱、差的现状，邵阳市各层面心知肚明，“天天坐在火山口上，诚惶诚恐，寝食难安”。国办发〔2013〕99号文件，让地方政府实施煤矿关闭有了依据。煤炭市场持续低迷，也为煤矿关闭创造了条件。 煤矿关闭牵涉各方利益，怎么办？邵阳市委、市政府成立了高规格的领导小组，市政府督查室随时抽查暗访，把“官帽子”、年终绩效考核与煤矿关闭退出挂钩，一矿一个工作组，责任包干，每天报进度、排名，落后要约谈，提高了县、镇党政领导干部的重视程度。 “哪里有困难，哪里就有领导；哪里有大困难，哪里就有大领导”，这样的顶层设计，被视为近年来邵阳市规格最高、领导班子成员参与最多的一项工作。有了这样的车头带，火车何愁跑不快？ 在制定小煤矿关闭退出工作方案的时候，邵阳市充分考虑到了可能面临的问题。方案可操作性强，县级政府可直接拿回去套用。 邵阳市对煤矿矿主及周边群众等利益群体的宣传沟通，同样为关闭煤矿争取了主动，盯守在煤矿，讲明政策、说清标准、签订协议、快速实施关闭，善后处理，步步为营，把问题化解在事前。 一把标尺量到底。邵阳市对关闭退出对象、保留煤矿条件、煤矿整合要求等设计了同一把标尺，各煤矿自行对照标准决定去留，杜绝了暗箱操作。 煤矿关闭涉及矿工被拖欠工资、工伤及职业病，周边村民们房屋损坏、饮水困难等问题，邵阳市按60%、40%的标准两次拨付关闭补偿资金，妥善解决了遗留问题。矿主能接受、矿工能接受、群众能接受，煤矿平安关闭。 湖南省政府要求，邵阳市1月底前关闭57个煤矿。时间紧、任务重，又逢春节放假，稍有差池，矛盾就会集中爆发。煤矿关闭任务若不能如期完成，跨年后重新启动，容易滋生不可预见的问题，那就真的捅了“马蜂窝”。 阳光操作，使邵阳市超额、高质量完成了煤矿关闭任务，未出现阻工现象、未发生因煤矿关闭而引发的上访事件。 煤矿关闭的确是一项繁杂的工作。今天，邵阳市正在着手解决煤矿关闭后的遗留问题。保留煤矿将在更高的安全标准下进行技改提升，重点产煤地区的经济正在或即将由“黑色”向“绿色”转型。
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