7月31日煤炭相关部门刚刚召开了全国煤炭行业脱困工作会议，提出了调减产量、提升价格、加快小煤矿退出等措施。8月6日，发改委又发布了新的《煤炭经营监管办法》(简称新《办法》)。修订后，新《办法》明确要求，煤炭经营应取消不合理的中间环节；鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同。

　　最近几年的煤炭市场不太景气，供大于求，煤炭价格下跌，企业竞争激烈，市场缺乏秩序。政府层面频出政策对煤炭行业进行规范，扶持煤炭行业的发展。但是具体问题还得具体分析。

　　比如，新《办法》提出取消煤炭经营的中间环节，这对于降低煤炭经营成本，提高煤炭经营效率，大有裨益。同理，之前在《煤炭物流发展规划》中提出降低煤炭物流成本、健全煤炭物流体系，这也是我国煤炭物流市场发展中必不可少的一步。

　　而煤炭直销在新《办法》中的提法是鼓励，政府可以牵线搭桥，但笔者认为实际操作中尽量还是要用市场化的手段对煤炭市场进行规范，避免重走拉郎配的老路，避免因过度行政干预，而破坏了正常的市场生态。

　　全国煤炭行业脱困工作会议中提出的限产涨价则应该被认为是权宜之计。限产涨价只能暂时地缓和供需矛盾，而且政府也只能对少数国有大型煤炭企业进行限制。供需不平衡是在市场中造成的，还是应该用市场化的方式来解决。

　　市场化的手段，并不代表政府对市场放任不管。对于煤炭这种和国民生产生活关系密切的产业来说，应该有严格的准入标准，例如资源利用率、生产效率、安全技术等。同时，让市场中的企业自负盈亏，增强市场的自主调节能力。另外根据环保要求和资源承载能力，还要增加生产经营中的环保要求。在新《办法》中对煤炭的节能环保要求更加严格，限制低劣煤的生产和进口，鼓励加工生产使用洁净煤。

　　最后，还是要通过法律建立兼并重组和矿企退出制度。无论是中小煤炭企业还是大型企业，生存都要靠自己，如果企业经营到了生死边缘，就要狠下心来破产重组，不能把政府当“拐杖”。此外，在经济发展中，降低能耗是大方向、大趋势，煤炭企业还应该转型发展煤化工等新的盈利增长点。不创新就会面临淘汰。

　　总之，煤炭企业亏损不怕，重要的是通过市场化的手段，让企业自己去解决。而在这其中，政府要为其划定好边界，制定好“游戏规则”，而不能亲自参与到游戏中去。