| 刘勋:立即整顿并非安监利器 | |||
| 煤炭资讯网 | 2014-8-22 16:41:50 一事一议 | ||
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安徽省经信委19日向安徽全省各产煤市煤炭管理部门和四大矿业集团下发紧急通知,要求全省所有地方煤矿要立即停产整顿,未经验收不得恢复生产。8月19号3时58分,淮南市谢家集区东方煤矿井下发生爆炸事故,27人被困,事故正在救援中。 一家煤矿发生安全事故,就要求全省煤矿立即停产整顿,从声势上看体现了政府对煤矿安全生产的高度重视,希望通过行政手段追求安全监管达到立竿见影的效果。这样的立即整顿却给人一种“一家煤矿有病,全体煤矿服药”的感觉,根据媒体报道发生事故的煤矿没有执行曾先后两次下达汛期停产通知,安全隐患最终爆发酿成安全事故。可见事发煤矿出事原因可循,原因的调查、责任的追究、措施的整改应该具体问题具体分析,等真相全部水落石出之时,再要求其他煤矿吸取经验教训,有则改之、无则加勉。当真相还埋在地下之时,就采取“连坐法”对其他煤矿进行整顿就有失妥当,因为煤矿安全隐患的种类繁多,运动式的停产整顿就会造成眉毛胡子一把抓,整顿缺乏针对性,既达不到预防效果还可能干预煤矿的正常生产。 安全监管不应该是轰轰烈烈的运动,应该是重在日常的润物细无声,功夫在于平时。正如唐代诗人杜荀鹤所言“泾溪石险人兢慎,终岁不闻倾覆声。却是平流无石处,时时闻说有沉沦”。纵观近些年的重大安全事故多数发生在“平流无石处”,也充分说明安全监管工作要从分秒做起,任何时候都不能依赖技术管理及领导重视,而是要重在常态化的细枝末节上。关键是要增强一线职工“我要安全”的底气,加强法律制度宣传,让劳动者清楚“我要安全”的权利,并且畅通安全生产工作的批评、建议、检举、控告的渠道,让“我要安全”的底气更足,并不断强化工会作用,让一线职工敢于对安全隐患说不,以此建立上下一体、内外联动的安全监督网。越是安全生产状态持续多年越要警惕麻痹大意,越是细微的隐患越要锱铢必较,无论是行政监管还是自身监管都要做到全天候、无缝隙,须知安全事故不发生则是一派祥和,一旦发生就是人命关天。8月2日江苏昆山发生的粉尘爆炸事故,就是发生在该省安全生产会议闭幕不久,事故的发生不会因为政府的重视而销声匿迹,更不会因为安全监督活动的开展而暂时隐身,只要细节上的功夫不到位,灾难就可能在不经意间降临。
真相还未到达之时,通过行政指令要求其他煤矿立即停产整顿,势必引发煤矿安全监管工作的时紧时松,既不利于达到有的放矢的预防也不利于常态化安全监管习惯的养成,当煤矿安全监管随着行政之波逐流之时,“润物细无声”就难以实现。尊重安全生产监管的客观规律,应该是依法行政的基础,事故面前政府更需要冷静地分析、积极地救援,而不是通过立即整顿来立决心、表态度。
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