据记者掌握的一份资料显示，中国煤炭工业协会代国家发改委起草的下半年产量调控指导意见称，为达到市场供需基本平衡，以2013年实际产量为基数，按山西、陕西、内蒙古和贵州等煤炭主产区及神华、中煤集团全年调减比例10%，其他省区调减8%测算，今年后5个月调减总量将达到1.9亿吨左右。

　　然而，这一为实现国内煤炭市场供需平衡而出台的指导意见却很难被煤炭企业所接受。

　　“限产只是口号，大家都有产量计划和销售任务，而且大企业限产减销比较好控制，小型企业就控制乏力，真限产的话，自己的市场只会被别人挤占。”一位大型煤炭企业人士认为。