8月4日，来自北京新京报的一篇报道《北京涉农领域成“小官巨腐”重灾区》，文章报道说，中央第二巡视组向北京市反馈巡视情况时指出，北京各层级干部中存在腐败现象，乡村干部腐败问题凸显。北京市纪委随即发布“农村干部违法违纪”专项整治方案，表示将严惩“都市村官”贪腐。一场针对“小官巨腐”的战役打响。

       十八大以来，中央接连出重拳下猛药，老虎苍蝇两手抓。从中央到地方，刮起了一场反腐败的龙卷风，席卷了中国各个角落。反腐力度空前可谓家喻户晓，从贪官的陆续落马已充分彰显了中央反腐的力度、深度和广度，更是向全国群众表明了彻底清除腐败的信心和决心。然而，腐败案却屡屡出现不仅说明贪腐现象依然高发、多发，更说明反腐力度还有进一步加大的必要。如今乡村基层领导干部却成为了腐败的“高发地”。笔者认为，“小官巨腐”的背后不是官大官小的问题，而是权力是否受到制约的问题。

      

       首先，需要科学配置基层权力，优化权利机构。事实证明，权力过大和过于集中，是导致腐败产生的重要原因。科学合理配置权力，实现基层权力有效分解和平衡，是解决“小官”腐败问题的首要环节，科学“分权”、 科学“厘权”、 科学“控权”。要适当分解行政部门的决策权、执行权、监督权，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的结构，最大限度地防止权力独揽和权力滥用现象发生，明晰权力边界，使公权力成为有限的权力、为人民服务的权力，使公权力真正成为“公共”而非部门的 。

      

      其次，加强廉政风险防控，切实规范权力运行。针对基层重点、高危岗位，应系统梳理廉政风险点，并制定有针对性的防控措施，构建行之有效的廉政风险防控机制。把握工作原则。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导、以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点，摸清权力底数，科学编制职权目录和权力运行流程图以现代信息技术为支撑，推进权力公开透明运行，自觉接受社会监督。

     

       再次，加大腐败案件查处力度，维护党的清廉政治本色。各级纪检监察机关要高度重视“小官巨贪”现象，把查办发生在基层群众身边的违纪违法案件摆在重要位置，坚决查处“小官”腐败，保持查办案件高压态势，突出查办案件工作重点，创新查办案件方法手段，发挥查办案件治本功能。

       

      在防治腐败体系建设中，官德是基础，制度是保证，监督是关键。如何分制权力、规范权力；如何加强基层民主，让监督无处不在；如何防止官官相护，无处投诉，需要顶层设计，更需要底层智慧。将官员的权力暴晒在阳光之下，运行在群众的监督之下，使官员不敢专权、不敢弄权、不敢乱权。使小官不敢贪腐，大官不敢不为。

作者：晴空一鹤江水东

编 辑：肖平