内容摘要：本文结合煤炭企业基层工会工作实际，在认真分析思考的基础上，根据现状和存在问题及原因，提出了改进和加强煤炭企业基层工会工作的对策建议。

       关键词：改进加强/煤炭企业/基层工会/工作/我见

       

     煤矿基层工会，特别是区队（车间）工会，是煤炭企业工会的基层组织，是其活力的源泉，也是其一切工作的落脚点。基层车间工会工作的好坏，直接影响着煤炭企业工会工作的整体水平和作用发挥。改进和加强基层区队（车间）工会工作，对于增强煤炭企业工会活力，提升煤炭企业工会工作的整体水平，充分发挥煤炭企业工会在企业改革发展中的作用具有十分重要的意义。那么，煤炭企业基层工会工作的现状如何，存在的问题和原因是什么？如何改进和加强煤炭企业基层工会工作？本文仅此谈谈自己的浅见：

     

     不争的事实是，多年来，煤炭企业各级工会组织，特别是基层工会，紧贴单位实际，融入中心，服务大局，为企业改革、稳定、发展做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用。例如桑树坪煤矿各级工会组织，在8.7透水灾难和目前煤矿面临寒冰的情况下，了解和掌握特殊时期的职工思想动态，及时化解各种矛盾；开展形势任务教育，解决职工因灾害导致的生活困难等问题；及时组织小型多样的文化体育活动，为稳定职工队伍，理顺职工情绪，振奋职工精神，鼓舞职工士气，做出了较大的贡献，受到了上级工会组织、矿井党政的称赞和认可。

      

         但是，在看主流、看成绩的同时，我们也不可忽视基层工会，特别是区队（车间）工会存在的问题。区队（车间）工会存在的问题概括起来主要有以下几个方面：

      

      ㈠基层工会组织不稳定。主要表现在个别区队因工作调动、岗位变动等使基层工会组织不是缺主席，就是缺委员，有时换届不久就又变动了。委员变动不时发生，变动前又不征求上级工会意见。过去普曾出现过区队队长任命工会主席、在班前会宣布撤销工会主席的现象，由于矿工会干涉，才未酿成后果。

     

      ㈡基层工会干部缺乏作为意识和本领。由于职工队伍新老交替，一部分工会干部退休，换届选举后，80%的车间工会主席由工人担任，且都是新手。因此，他们有的认为自己是工人，在单位位卑职微，怕得罪队干部日子不好过，不敢大胆工作。有的想干工作但不知道该从何着手、怎么干，缺乏方法，想干干不了，不会作为。有的不会说，不会写，不会做，开会回去后，上情下达都做不到位，无能力作为。

      

      ㈢基层工会工作发展不平衡。部分基层工会存在等靠要思想，等上级工会发文件、做安排，靠上级工会来指导，向上级工会要方法，工作无起色，不能结合单位实际开展，无特点无创新，使职工看不到工会组织的作为和工会组织的作用。个别基层工会甚至连上级工会安排的工作也做不到位，不是干了工作，无资料、无记载，就是记录资料不规范。极个别车间工会甚至猴子掰包谷，忙了一年，到头来一点痕迹都没留下，一遇到上级检查，才回过头来整理记录台帐。这样以来，形成了恶性循环，嫌没地位，不敢或不能不会作为，致使工会工作得不到党支部的重视、行政的支持。无作为，只想有位再为，不能以为求位，工作就更难开展了，地位也就更没有了。

     

      ㈠部分领导对工会的地位和作用缺乏应有的认识。这其中主要是各级行政领导，也包括基层党支部书记和工会主席。一些党政领导把工会看成是党委的一个部门或行政的一个部室，随意给工会安排工作，甚至把工会与行政关系对立起来。他们只让工会主席拉磨，不给报酬，对工会工作不给必要的支持帮助。在基层区队，书记、队长、技术员都算管理干部，有一定待遇，唯独工会主席啥也不是，啥待遇都没有。对此，工会主席无能为力。部分基层工会主席不明白自己是职工群众的代表，总感到自己位卑职微势单力薄，不敢放手开展工作，当职工的合法权益受到侵害时，不能主动维权，致使自己既无作为，又失去了职工群众，甚至当单位出现问题时，被追究了连带责任受到处罚，自己还不知道问题出在哪里。

     

     ㈡基层工会干部素质差、能力低。相当一部分工会干部、特别是工会主席，工会专业知识、法律知识、语言表达和工会工作等素质和能力缺乏。他们不了解或不掌握工会的职能、工会工作的内容、工会工作的方法、维护职工权益的法律法规和技巧。想干事缺知识，想作为缺本领，想创新缺能力。因而，不知道该干什么、怎么干，即使干工作，也脱离单位实际，抓不到点子上。

     

      ㈢保障激励机制制度和措施不到位。直到目前，会内会外保障激励机制还不够健全，有的机制和制度、措施还落实的不到位。例如，工会主席的同级副职待遇问题，喊了多年，但那只是工会的一厢情愿，还没有真正落实到基层。我们对基层工会的检查、考核奖惩还落实不到位，兼职工会主席的工作时间问题，也待进一步明确和落实。这也是影响工会主席积极性和基层工会工作的重要原因之一。

      

      根据煤炭企业基层区队（车间）工会的现状，存在问题与原因分析，笔者特对改进和加强煤炭企业基层工会工作提出如下对策建议。

      

     ㈠加强宣传教育，强化工会意识。
      加强宣传教育、强化工会意识，是改进和加强煤炭企业基层工会工作的前提。要通过广播、电视、网络、刊物等媒体阵地、以会代培、书面答题、脱产培训、知识竞赛等形式途径，加强《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会工作条例》等法律法规及工会知识的宣传教育，以通过宣传教育，使各级行政领导、工会干部，提高对工会法律地位和作用的认识，增强工会意识、法律意识、责任意识、维权意识、以为求位意识、合作意识等各种意识，从而使各级党政组织和领导，正确处理与工会的关系，保证工会干部队伍的稳定，支持工会工作，使各级工会组织和工会干部主动作为，有位有为，以为求位，为改进和加强基层工会工作，提高工会组织在企业的地位和职工心目中的形象奠定思想基础。

      

       ㈡提高自身素质，扭转被动局面。
     提高自身素质，扭转被动局面，是改进和加强煤炭企业基层工会工作的关键。要以“创建学习型工会组织，争当创新型工会干部”为载体，通过鼓励工会干部在工作中学习、在学习中工作、业余自学等各种途径，组织工会干部团队，学习工运理论、工会和维权等法律法规知识、工会专业知识和工作方法、维权艺术等各种知识，以通过学习，提高工会组织和工会干部的政治素质、业务素质、思想道德素质、科学文化等素质，提高工会组织和工会干部，组织动员职工的能力、维护职工合法权益的能力、协调劳动关系的能力、主动作为干好工会工作的能力、工运理论与实践创新的能力等能力，为改进和加强基层工作，提供自身组织和干部队伍保障。

     

     ㈢健全机制制度，激发工作热情。
    健全机制制度，激发工作热情，是改进和加强煤炭企业基层工会工作的保证。要进一步建立、健全完善调动工会干部积极性和促进工会工作创新发展的保障、奖惩激励、考核评价等机制和制度。建立工会主席工作日制度，健全完善工会工作目标责任制、拖延贻误工作责任追究制、工会工作考核评价机制、包挂指导制度和考核惩罚、工会特色工作与创新工作奖励等机制和制度，用机制与制度，激发基层工会组织和工会干部做好工会工作的热情和创造活力，为促进工会工作发展与创新提供机制制度保障。

     

      ㈣加强督促指导，实现规范目标。
      加强督促指导，实现规范目标，是改进和加强煤炭企业基层工会工作的重要条件。上级工会，特别是矿处级工会组织和工会干部，要切实转变作风，经常深入基层，加强对基层工会工作的督促、检查、考核、指导。要在坚持月抽查、季检查的同时，对安排的工作、实施落实的情况、工作进展情况、遇到的困难和问题等，及时不间断地督促、检查、指导。在督导中既要发现问题，又要帮助解决问题；既要对他们提出改进的目标、要求，又要给他们提供到达彼岸的“桥”和“船”、改进的方法途径。在帮助基层改进和加强工会工作和督导过程中，要派业务精通的工会干部，切忌出现检查指导时一人一个说法，弄得基层工会主席无所适从的现象，以为改进和加强基层工会工作、实现规范目标创造条件提供方便。

     

      ㈤落实工作待遇，激励自主创新。
      落实工作待遇，激励自主创新，是改进和加强煤炭企业基层工会工作的不竭动力。要提高基层工会在企业的地位，落实基层工会主席同级副职待遇、工作日制度、重点工作目标责任制、拖延贻误工作责任追究制、工作创新奖励等机制和制度，评优选差，奖勤罚懒、奖优罚劣，对整体工作业绩突出、单项工作有特色、有创新的基层工会和工会干部，要及时通过通报表扬、精神鼓励、物质奖励等形式给予鼓励，以调动基层工会和工会干部的工作积极性，激发他们的创新热情和创造活力。反之，对工作业绩平平、无特色、无创新的基层工会和工会干部，也要及时给予惩处。特别对那些工作长期无起色、长期落后的基层工会组织和工会干部，必要时要通过程序采取组织措施，以鼓励先进、激励后进，使基层工会组织和工会干部“八仙过海，各显其能”，为形成工会工作万马奔腾的竞争局面，提供活力源泉和不竭动力，为改进和加强煤炭企业基层工会工作做出贡献。

     

      以上是个人对改进和加强煤炭企业基层工会的浅见。我想，只要我们各级党政工同心，各级工会组织和工会干部合心，采取得力措施，改进和加强煤炭企业基层工会工作，开创煤炭企业工会工作的新局面，就会成为现实！ 

作者： 韩城实业桑树坪分公司 李土林

编 辑：肖平