国家发改委昨日发布《煤炭经营监管办法》（下称《办法》），鼓励有条件的煤炭企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同，禁止低价倾销等行为。

　　根据《办法》要求，禁止销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内销售不符合规定标准的煤炭，禁止哄抬煤价或低价倾销等行为。

　　不过，《办法》并没有给出高灰分、高硫分劣质煤炭具体指标。记者了解到，国家发改委正在抓紧制定《商品煤质量管理暂行办法》，目前该草案正在进行第三次意见征求，预计会在8月底出台.根据各地出台的相关政策来看，预计将禁止进口销售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15%的“劣质煤炭”。

　　此外，煤炭企业也被要求严格控制生产总量，力争将今年的煤炭产量压减10%以上。神华集团8月1日发出限产减销的指令—今年将限产5000万吨、减销6000万吨；中煤集团计划减产150万吨/月,不排除后续相关部门会提出煤企减产降低库存的要求。

　　据了解，中国煤炭工业协会正在协调国资委管理部门，调整完善煤炭行业的企业考核机制，对于行业整体亏损面积达到70%的煤炭行业制定更细致的管理办法，防止企业盲目追求产量扩张、规模扩大。

　　目前，神华集团、中煤集团等大型煤炭在限产之外，已经纷纷开始将煤炭价格上调。8月1日起，神华集团上调动力煤长协参考价（北方港平仓价）至489元/吨（全月一个价），政策恢复到年初制定的优惠政策，其他政策一律取消。以5500大卡煤为例，8月份挂牌价为489元/吨（要求兑现率上90%），可在此基础上下浮10元/吨。自此神华结束了6月以来的7次连续降价，8月份长协价较7月28日最后一次调价（475元/吨）上涨了14元。

　　记者了解到，除限产和上调煤炭价格之外，兖州煤业(600188,股吧)和神华集团等煤炭巨头今年也先后通过了关于参与动力煤期货的方案，以提高抵抗市场风险的能力。

　　内蒙古煤炭交易中心特约评论员漆志云之前表示，煤炭巨头参与动力煤期货，是对动力煤期货定价模式的认可，对期货市场的发展有很大的促进作用。另外，神华参与动力煤期货对行业来说是一个很大的进步，“这是一个积极的信号，且很有号召力，相信上游的企业和电厂都会相继参与进来”。

　　记者发现，在动力煤期货上市初期，国内的一些大型煤企就开始招兵买马为动力煤期货做准备。不过有些企业顺利参与，有部分企业的套期保值方案仍在公司内部审核中。