杨栋梁要求：

各级安监部门、煤监部门

干部进矿下井安全检查要制度化

“搞好煤矿安全生产工作，干部不能只停在地面上，要带头深入井下调查检查，摸实情、查隐患、促落实。从总局、煤监局到各省级安全监管监察局、煤矿监察分局都要制定下井检查计划，各级安监干部、煤监干部都要定期下井；有煤矿的地方各级党政领导也要经常深入井下。这要作为转变作风的具体行动，作为强化安全监管的有效方法，形成制度，常抓不懈，持之以恒地抓下去。”这是国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在9月9日周调度会上提出的明确要求。

干部下井检查是“转作风”的需要。作风问题关系人心向背，习近平总书记明确提出的“三严三实”是转变作风的根本遵循。煤矿安全生产事关矿工生命，来不得半点马虎和飘浮，尤其要提倡严实作风，对安全规程规定一定要严，执行一定要实。要做到这一点，各级干部就必须到井下去。因为煤矿生产主要活动在井下，只有深入井下、深入现场、深入实践，才能了解煤矿落实安全生产各项保障措施的真实情况，才能有针对性地提出对策措施，指导推动工作深入。

干部下井检查是“接地气”的需要。接地气，就是密切同人民群众的联系。今年以来，国家安全监管总局在全国范围内深入开展了“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，以强化红线意识、促进安全发展为主题，以落实煤矿安全生产“双七条”为重点，当面锣、对面鼓，既对话、又谈心，取得良好效果。在总结这一工作经验的同时，也使我们更深刻地认识到，下井少、与矿长沟通少、与矿工见面少，在一些地方不同程度地存在很多文件规定在传达过程中被“截流”，导致党中央、国务院关于安全生产工作的部署和要求在贯彻过程中出现“肠梗阻”，我们怪矿长落实不力，而矿长则怪我们高高在上，不接地气。干部经常深入井下，不仅是作风的转变，更主要的，它可以让各级干部更直接地接触矿长、更密切地接触矿工，了解他们的酸甜苦辣，总结他们的经验创造，使我们工作措施更贴近实践、更符合客观，做到有的放矢、事半功倍。

干部下井检查是“促落实”的需要。科学的理论只有转化为科学的实践，才能成为改造世界的强大物质力量。科学的理论转化为科学实践的过程就是上下一致、齐心协力抓落实的过程。理论再科学、规划再宏大，不在“落实”上下功夫，也都是空的。坚守生命“红线”、实施煤矿“1+4”工作法、开展“打非治违”专项行动等一系列重要举措，能不能转化为安全生产形势持续稳定好转的实效，关键要靠落实。不仅是上面要落实，更主要是矿长要落实、矿工同样要落实、井下要落实。干部下井检查，一个重要任务就是要看安全生产各项措施落实得怎么样？落实得好不好？好的要宣传推广，不好的要鞭策，差的要惩处，从而形成抓落实的倒逼机制，促使企业将各项政策法规落到实处。

干部下井检查，总局领导、煤监局领导要率先垂范，定期下井检查，并成为总局党组和煤监局领导班子抓煤矿安全生产的“必修课”。