9月10日，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在天津达沃斯会议间隙接受凤凰财经记者采访时表示，目前煤炭行业成为整个能源领域问题最为严重的行业，目前政府出台的限产措施很难奏效。

      林伯强表示，由于过去的“黄金十年”，煤炭产能的无限度扩张，在当前遭遇经济下行和雾霾治理这两个致命打击时，煤炭行业面临需要更加强劲的开工率来应对还贷和财务成本压力。

      “过去煤炭不愁销售，煤炭企业只要做好挖煤和数钱这两件事，日子就会很好过。但现在需求从过去7%下降到现在2%，如果将来消费到顶，怎么办？”根据中国能源经济研究中心的研究，预计煤炭消费会在2020年达到峰值，年消费量大约在42—45亿吨左右。

      林伯强表示，目前政府出台的限产措施很难奏效。

      “煤炭在市场好的时候，使劲挖、钱也赚得多，不好的时候更要使劲挖，不然工资都发不出去，加上还贷款和维持财务成本，前期产能扩张得太大现在都是成本。”林伯强说。

      林伯强认为，如今的煤炭行业是：一边是政府限产，一边是企业动力十足。“限产怎么限？煤炭企业在我们国家很分散，排名前十的企业也只占了10%的产能，不像美国几家煤炭公司垄断了70%，限产效果很差。”

      林伯强对凤凰财经记者表示，在如今煤炭行业迫切需要转型的背景下，应该依靠发展超超临界机组，而不是煤制油和煤制气。“煤制油和煤制气只是一个生产过程的变化，过程中产生的污染比煤炭还脏。”林伯强说。

     林伯强还表示，目前能源领域的改革比较集中的话题是电力体制改革，他建议应该尽快试点。

      “过去十年，电力体制改革作为一个重磅话题隔三差五就会来一次，然后都不了了之，这一次听起来比较靠谱。”林伯强认为，今年重提电力体制改革，具备了三个以往并不具备的条件：

      首先是电力需求的下降，提供了改革的时间。“过去电力年增长10%，哪有时间去做改革？世界上从来没有哪一个国家是在需求增长比较快的时候去做改革的，做不到。”第二个条件是新一代国家领导的重视和决心。第三个条件是，从雾霾治理的角度，电力改革可能出现的涨价结果得到了老百姓的支持。

      “以前老百姓是不买账的，批评改革就是涨价，但现在如果摆出两个选项：要干净的空气、还是要比较低的电价？现在老百姓比较倾向于选择要比较干净的空气。”

      但是林伯强对于输配分开能否在今年推开并不乐观。“政府会不会松动电价？这个不好说。改革是有成本的，真金白银花出去了，能否带来一个更加低廉的成本和高效率、更便宜的电价和更好的服务？我们有没有足够的收入来弥补这方面的成本？不确定。”林伯强说。

      林伯强建议，应该抓紧在几个有代表性的地区试点。“内蒙算一个，浙江市场化程度高算一个，再就是问题比较集中的地区，比如云南和贵州。”林伯强说。

      此前一直推行直购电试点的云南，进展并不如预期。林伯强表示，云南的问题非常集中和具体，主要是“西电东送”云南觉得“吃亏”，不需要通过改革来解决，“需要国家层面来协调”。（胡学萃）