【本网讯】9月23日，湘煤集团下发“所属企业深化改革调整结构指导意见”，深化改革调结构全面铺开。

        深化改革调结构总体思路为“多措深化改革，着力调整结构，分块做优做强”；主要方针为：1.对省内煤炭板块实施“有序收缩、优存劣汰、多措并举、做强做优”方针，收缩煤炭生产，发展煤炭贸易；2.对省外煤炭板块实行“依托资源、科学开发、多措并举、做优做强”方针，依托省外现有资源，稳步做实做优煤炭主业；3.对非煤板块实行“盘活存量、去劣扶优、多措并举、做优做强”的方针，调结构，转方式，推进改革，本轮改革后非煤板块的经济总量要占全集团的半壁江山。

      

      为此，湘煤集团将成立工作机构，制定工作方案；“一企一策、一矿一策”制定方案；争取政策重点突破；加快解决历史遗留问题；依法依规按程序报批；振奋精神，努力推进结构调整；建立深化改革调整结构工作机制；严明工作纪律；强化考核跟踪。

     

      一是据了解，湘煤集团在省内的可采煤炭储量仅为2.3亿吨，大部分矿井为深部开采，且多数矿井进入衰老期，资源面临枯竭。根据《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》（湘煤关退办〔2014〕1号）和省政府《关于湘煤集团和部分市州小煤矿关闭退出任务建议意见》，近两年内全集团将有11对产量低、不具备安全生产条件的落后煤矿必须关闭退出。3-5年内，省内还将有20多对矿井因资源枯竭被迫关闭。

    

     二是部分矿井不具备安全生产条件。按照国家新的产业政策，集团公司所属矿井，由于井型小灾害重，很多都达不到最低的安全生产门槛要求，将有一大批矿井被关闭。

      

     三是省内资源赋存条件先天不足：省内煤矿地质条件复杂，赋存条件差，灾害严重，难以推广先进的采煤机械化，劳动生产率低下。所属煤炭企业平均万吨用工高达50人，最高的单位达80人，全员工效仅0.86吨/工；全国重点煤矿万吨用工只有15人，全职工效达11吨/工，差距很大。一方面吨煤工资成本高，另一方面煤矿职工工资水平低，导致矿井采掘劳动力极为紧张，职工队伍不稳定。

      

      四是煤炭销售区位优势逐渐消失：由于煤运通道改善，湖南煤炭市场将发生根本性改变，湖南煤炭企业传统地域优势将逐步消弱。随着“三西”运煤专线，特别是蒙西华中铁路运煤通道（双线电气化国铁一级标准，近期运量1亿吨，远期运量2亿吨，计划2017年建成投产，列车运力4万吨/列，在我省岳阳、浏阳设有大型站场）的建成投运，必将对湖南煤炭市场构成巨大冲击，加之，京广、京沪、沪昆高铁建成后运能显著增加，通过海进江，长江—湘江航运直达长株潭衡，大量质优价廉的北方煤炭南下，将增加对湖南煤炭市场的争夺，行业内部竞争将更加惨烈。

本网特约记者：尹志明

编 辑：肖平