效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体。在当前形势下，加强工会效能建设，是落实党的群众路线教育实践活动的重要体现，是着眼于新形势、新任务，推进工会工作更好地服务企业、服务职工的重大部署。通过加快工会效能建设，以建设学习型、服务型、温馨型、活力型、创新型“五型”工会为目标，着力在创新观念、创新思路、创新机制、创新管理、创新作风上求实效、再提升，提高了办事效率，提升了服务质量，推动了企业发展。

      一、加强工会效能建设，必须着力推进观念创新

      

    工会组织是我国政权建设中的重要支柱，是党领导下的群众性组织。但是，由于种种原因，工会工作人员自觉不自觉的形成一种高高在上的不良现象，从思想观念上产生了错误的认识，形成了错误的观念。在工会效能建设中，工会工作人员是效能的体现者，是效能的主体，职工群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体作为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体的约束，更好地服务客体，服务于管理之中，同时，让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务。从这种意义上说就要求工会工作人员转变观念，要党的十八大精神为指针，认真实科学发展观，以服务职工群众为基本出发点，牢固树立“公仆”意识，树立服务意识，依法行政，廉洁奉公，高效工作，全心全意为职工群众服务。同时，彻底改变官僚主义作风，改变“衙门式”机关作风，才能把工会建设成为广大职工群众满意和拥护的“廉洁、勤政、务实、高效”群众工作组织。

      

       机关效能建设是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。按照这样高层次、高标准的要求，工会工作的思路必须创新。从我国工会的情况来看，总的工作思路和工作目标都很清晰了。就是在中国共产党的领导下，走有中国特色的社会主义发展的道路，要“组织起来，切实维权”，要认真履行工会的切实维护广大职工群众合法权益为基本职能等等。但是，如何把这些工作思路、工作目标和具体的工作实际结合起来，创造性地开展工会工作，就需要我们不断创新工会工作思路。工作思路要随着企业发展的步伐加快而加快，这样才能跟得上、效果好。举例来说：工会组建工作大家都认为很难。难在哪里？难在我们的思想和思路。思想只有一个“等”字，不愿下去做艰苦的耐心细致的发动和组织工作。思路上有一种固定的模式，就是就企业而企业的组建。工会的组建单位当然是具体的企业。但是，各地创造的楼寓工会、街区工会、行业工会、联合工会、工业园区工会等等，都是从实际出发，创新工作思路的结果。例如我们新矿集团，随着走出去发展战略的实施，省外煤矿、企业越来越多，怎么能保证工会组织建设的及时，尽管我们按照“企业发展到哪里、工会组织就建到哪里”的原则，在绝大多数单位建立了工会组织，但是怎么样保证工会工作的开展，真正发挥工会组织的作用呢，很多单位缺乏工会干部、工会工作人员对工会工作一知半解，工会工作的效能怎能保证。

      

     工会效能建设要求做到用职能去管理，用机制去完善，用领导人格去影响。建立多维监督约机制，提高决策质量，清楚不当、不良行为，建立良好的行政环境。对工会机关人员的效能建设更为重要。一方面，工会工作要改变工会机关长期以来形成“独立行政”、“单打一”的领导体制，要逐步融入社会的组织领导体制之中。例如：已经形成的“党委领导，工会牵头，部门配合，企业参与”的工会组建的领导格局，就是成功的举措。因为，工会工作是党和政府工作的一个组成部分，单打独斗是做不好工作的，必需创新领导体制。另一方面，工会工作要改变长期以来形成的“等、靠、要”的工作机制，例如：工会建会了等你企业来登记。职工要维权了等你来救助，我给你帮扶。农民工有困难，等你来找工会，我就来帮你解决。帮扶资金最好是企业给一点，上级工会拨一点等等。这都不符合工会工作效能建设的要求。工会工作机制一定要创新。服务基层、服务职工就要下去。工会组建也要下到企业去组建。为职工群众服务，更要深入到区队、班组、职工家中去服务。同时，工会工作要有预见性、前瞻性、整体性和实效性。要把各项服务工作做在前面，把维权工作做在前面。只有这样，才能开创新时期工会工作的新局面，才能让广大职工群众对工会工作表示满意，才能让广大职工群众得到实实在在的利益。

     
       四、加强工会效能建设，必须着力推进制度创新

     

     工会效能建设要求各级工会工作人员减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限；要求优化责任管理，提高工作效能；追究失职行为；要求强化宏观调整，不断扩充修改完善工作制度和管理制度，提升服务功能，努力建立和完善与新形势、新任务相适应的制度建设体系，真正撬动起工作效能，达到突破性变革的实效。工会效能的这些要求，对推动工会整体管理制度创新有着特别重大的意义。工会机关的工作制度、部门职责和岗位职责等等，是长期的工会工作的实践形成和完善的。这些制度、职责或规定，有其合理的一面。但是，按照机关效能建设的要求，有些制度、职责、规定就要扩充、修改和完善。比如说，工会机关工作的环节要不要减少？办事程序要不要简化？办事时限要不要缩短等等？还有，各部门的责任怎样优化？怎样提高工作效能？对机关领导和工作人员失职行为要不要追究责任？还有，企业已经完全地进入了市场经济了，而我们有很多的制度、职责、规定却还是计划经济时期的或者带有那个时期的痕迹，这些制度还要不要修改和完善？对这些问题，我们要在工会机关效能建设中，与时俱进、不断创新。对有效的制度要坚持，并在实际工作坚决贯彻执行；对个别已不适应新时期工作的制度，要抓紧补充、修改和完善。要逐步建立完善起一套与新形势、新任务相适应的、优质高效的制度建设体系，推动工会工作的新发展。

     
       五、加强工会效能建设，必须着力推进作风创新

      

    工会效能建设的目标就是要把工会建设成为“廉洁、勤政、务实、高效”的群众组织。这一目标是一个整体的要求。要达到这一目标，不但要求工会工作人员观念创新、工作思路创新、机制创新、制度创新，还要求各级工会工作人员的工作作风创新。而工会机关作风创新最重要的是要建立一种高效的工会工作管理体系和建设一支高素质干部队伍。因此，工会效能建设对工会全面建设一支高素质干部队伍起到了积极作用。要首先通过机关效能建设，使广大干部牢固树立为人民服务的思想，树立公仆意识，当好职工群众的服务员。要通过机关效能建设，切实提高工会机关工作人员的勤政意识，不断提高办事效率。要通过机关效能建设，使广大工会机关工作人员树立廉政意识，加强廉政建设，开展反腐败斗争，努力从源头上治理和预防腐败行为，达到标本兼治效果。在工会各级机关效能建设的基础上，加强全体工会工作人员的效能建设，不断改进工作作风，因为绝大部分的工会工作都是靠最基层的工会工作人员来落实、来完成，最基层的工会工作人员工作的好坏，直接影响到工会的整体形象，因此，抓好基层工会工作人员的作风创新，树立与职工群众打成一片、融入其中的思想，扑下身子，实实在在地为职工办实事、办好事，努力解决职工群众工作和生活中遇到的困难和问题，才能更好地维护工会组织的形象、才能更好地体现工会组织的作用，也才能更好地提升工会工作的效能。

作者：山东能源新汶矿业集团 裴洪涛、丁华

编 辑：肖平