| 中商情报网：煤炭寒冬 政策暖冬 | |||
| 煤炭资讯网 | 2014-9-9 14:34:51 要闻 | ||
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煤炭业正遭遇近年来少有的困境，上游煤矿减产关停、中间贸易商压价激烈、下游电厂掌握定价权继续压价、产煤地因财政收入大幅下降争相救市。 自2012年以来，在煤炭需求减少、产能过剩、进口煤冲击、水电等清洁能源挤压下，煤炭告别暴利时期，步入“寒冬”。根据行业机构预测，短期内煤炭行业难以走出低谷，微利、低速增长将成为常态。 现阶段，国家发改委等部门施以援手，开始着手扶持该行业。在政策信号刺激下，煤炭行情短期企稳，煤炭生产地、港口价格小幅回升。但在煤炭完全市场化的形势下，国家部门的救市行动与企业自救又有不同考虑。 为了改变煤炭业的现状，国务院更是高规格组织煤炭脱困方案，压减产能、限制进口成为协助该行业走出困境的核心举措。 煤炭寒冬 微利的日子或将持续 中国煤炭工业协会的数据显示，今年上半年，规模以上煤炭企业利润613.1亿元，同比减少1091.9亿元，下降43.9%。初步分析，目前煤炭企业亏损面已超过70%，有9个省出现了全行业亏损。 中国煤炭工业协会评选出的2014年煤企百强榜单显示，100家企业营业收入总额4.16万亿元，较上年增长10.03%，增速回落8.12个百分点，创十年来最低水平；净利润总额841.57亿元，比上年大幅下降44.18%，其中，21家企业亏损，77家企业净利润同比下降。 与之形成鲜明对比，发电企业因煤价大幅降低，正在享受周期性的产业红利。上半年52家电力行业上市公司实现归属于母公司股东的净利润为354.31亿元，同比大幅增长23%。 在煤炭与电力这两个行当长久的博弈中，电厂重新回归，掌握话语权。尽管电厂一再压低煤价，煤炭企业、贸易商还不得不削尖脑袋供煤。即便如此，电厂冬储煤采购积极性仍不高。目前社会用电量增速放缓，电厂负荷率普遍偏低，日均煤耗下降，电厂对成本的压减的预期更大。 煤炭库存可以用爆仓来形容，从煤矿蔓延到消费地。今年6月底，全社会库存持续31个月在3亿吨以上。煤炭企业库存9900万吨，创历史最高水平；重点发电企业存煤7906万吨，可用23天；主要港口存煤5264万吨，比年初增长39%。 矛盾重重 多挖少挣钱，少挖少市场 本轮煤炭行情下行自2012年上半年开始，煤价经过断崖式下跌后，进入持续低价阶段。对于山西、内蒙一些开采成本高的煤矿而言，煤价已经跌破成本线，关停是市场行为，不得不为之。 与此同时，政府和行业协会也呼吁减产。一位山西电力行业协会人士对21世纪经济报道记者介绍，近期山西省煤炭协会召开会议，号召煤炭企业限制煤炭产量，稳住煤价。按照目前国内供需平衡测算，全国煤炭富余量为2亿吨。如果减产2亿吨，煤价可能止跌企稳。 国务院发展研究中心产业经济部主任钱平凡介绍，“限量保价的前提是只有少数几个主体参与，能够采取集体行动并对国际市场产生影响。如OPEC（石油输出国组织）石油生产国通过采取共同行动维护本国资源和利益，但国内煤炭市场主体分散，限产保价实施难度大。” 目前，国内煤炭市场主体多，在自由竞争的环境下，企业总希望别人遵守减产承诺，借机抢占市场份额，而减产意味着丢掉市场。在这种逻辑下，一些煤炭企业采取“以量补价”、“降价促销”等方式自救，限产难以统一步调。 对于一些资源为主的地区而言，是否响应减产也有不确定性。因为减产意味着让本已缩水的财政收入再打折扣，目前市县级政府并未对限产政策作出明确的安排。 作为行业机构，煤炭工业协会近期不断宣贯“降价不能启动市场”的理念，提议必须防止“以量补价”的现象蔓延。通过限产方式，到年底将动力煤价格稳定在每大卡0.1-0.12元左右，即5500大卡的动力煤价维持在550元/吨左右。 理论上讲，限产可以稳定煤价，但谁也不愿意因限产丢掉市场。一些煤炭生产企业提出，“力争客户不减、市场份额不降、商品煤综合售价不降”的目标；晋煤集团董事长贺天才更是提出，以品种结构换市场，以服务到位争市场，以快速反应抢市场，以资本投入赢市场，坚持“宁丢价、不丢市；宁丢价、不丢款”。 相对于限产，这才是煤炭企业的心里话。事实上，企业增产的欲望也不能被控制。据煤炭协会统计，今年以来，全国17个主要产煤省区中有9个省区产量继续保持增长；在大型企业中，90家产量同比增长1%，其中前10家企业产量同比增长3%。 前7个月，山西省煤炭产量5.6亿吨，同比增长4.2%。山西国资委也已经下发文件，要求省属重点煤矿执行限产计划，限产规模在4000-5000万吨。这一举措被倡导改革的专家认为是，计划经济手段的延续，缺乏市场意识。 钱平凡说，“过去黄金十年，煤炭行业大规模集中投资，错过了改革的时机。目前正是煤炭行业实施改革、脱胎换骨的机会。政府应该更多引导企业转型，煤炭也应从卖煤炭向卖服务转型。靠行政干预无法形成市场，更无法稳定煤价。” 煤炭企业人士建议，与其采取一刀切式的限产，莫如建立明确的煤矿产能退出机制。“现在的问题是，一些煤矿想停停不了，一些想生产却受到管制。” 诸如山东、黑龙江、河南、西南地区的一些老矿区，承担企业办社会职能，历史包袱重，应该停产却不能停，产一吨赔一吨，企业关停甚至需要地方政府审批。对于神华这样的大型企业而言，煤质好、煤电路港航一体化经营模式具有成本优势和市场资源，强行减产违背市场规律。
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