陕西关中地区的彬县、长武县位于我国规划的13个煤炭基地之一的黄陇基地，国内第三大煤业集团——陕西煤业(7.05, -0.36, -4.86%)化工集团有限责任公司（以下简称“陕煤集团”）则是黄陇基地拥有煤炭资源最多的企业。

　　 近日，《中国经营报》记者实地调查发现，陕煤集团在关中西部的彬（县）长（武县）矿区投巨资建造的5大煤矿，个个在相关手续上存在重大瑕疵，并且部分煤矿已经在周边地区造成环境污染。

　　 对此，陕煤集团彬长矿区有关负责人回应本报记者采访时表示，正在完善相关手续，并将治理环境问题。

　　 5家大矿手续存疑

　　 虽然不能与陕北煤矿矿区等量齐观，但规划面积覆盖了彬县、长武两个陕西关中资源大县的彬长矿区也达到790平方公里，煤炭地质储量则达到67.29亿吨。

　　 与陕北矿区不同的还包括，彬长矿区的开发主体主要是陕西省“二号”企业陕煤集团下属的陕西彬长矿业集团有限公司（以下简称“彬长矿业”）。公开资料显示，彬长矿业在这个矿区取得了50.3亿吨的煤炭资源储量以及相对应的煤层气资源储量。

　　 彬长矿业在彬县投资了5个煤矿，分别是大佛寺、文家坡、孟村、小庄、胡家河煤矿，并且投资了煤电、煤化工相关项目。

　　 就煤炭产量而言，彬长矿业在该矿区可谓首屈一指。公开资料显示，大佛寺、胡家河、小庄、文家坡等煤矿都是特大型煤矿；到“十二五”末期，彬长矿业在这一矿区将形成3200万吨／年的煤炭生产能力，最终的产能将达到5000万吨／年。

　　 目前，设计生产能力800万吨的大佛寺煤矿一期已经建成投产，二期工程已经竣工等待验收；设计生产能力1100万吨的胡家河煤矿（含孟村矿井）已经完工进入试运转；设计生产能力500万吨的文家坡煤矿以及设计生产能力800万吨的小庄煤矿正在建设之中；与大佛寺煤矿配套的年入洗能力800万吨的洗煤厂也即将竣工。

　　 记者从可靠信源处获悉，彬长矿业上述多个大型煤矿的相关手续仍不齐全：其中，除了投资数十亿元、年产能300万吨的大佛寺煤矿一期工程手续完备之外，年产能500万吨的大佛寺二期工程已经建成但相关审批手续仍未获得；文家坡、孟村、小庄、胡家河4家煤矿基本上已经建成投产，但也均未能取得合法证照，也就是说，这4家煤矿存在未批先建、违法生产的情况。

　　 知情人士透露，大佛寺煤矿2014年的实际产量已经达到五六百万吨，而小庄煤矿已经公然对外销售煤矸石。

　　 在大佛寺煤矿办公室，一位高姓负责人告诉记者，近期曾有多个政府部门的检查组也发现了该矿的一些手续问题：“大佛寺煤矿二期工程相关手续目前仍在办理之中，这个情况有关部门也知道”。

　　 高姓负责人表示，造成大佛寺煤矿相关手续办理滞后的原因在于，国家发改委等部委的能源官员变动所致；尽管煤炭行情不好，但出于安全方面的考虑，煤矿仍必须生产。

　　 彬长矿业党群部一位负责人表示，熟悉下属煤矿情况的相关负责人不在，随后将回复记者的采访；但截稿前，未收到任何回复。

　　 环保问题突出

　　 上述煤矿的违规建设，已经对当地环境造成损害，地方环保部门也多次提出处理意见，但是面对强势的省属二号企业——陕煤集团，地方环保部门也很无奈。

　　 文家坡煤矿因为环境污染问题，成为当地村民投诉的重点。记者获悉，文家坡煤矿排放大量污水严重破坏山体植被，导致水土流失，路面崩塌、山体滑坡等。

　　 彬县环保局一份资料显示，从2009年以来，文家坡煤矿风井及主井相继向外排放生产废水进入小章沟，并流入红岩石河和芋家沟河，而红岩石河和芋家沟河都是当地的饮用水源地。

　　 为了阻止水源地被继续污染，彬县环保局曾多次派监察人员到现场监察，责令建设单位立即停止外排生产废水和生活污水，并令其限期整改。

　　 此后，建设单位采取了一些临时措施，短时间之内解决了废水、污水的外排问题，但并未从根本上解决生产废水和生活污水的外排问题。2011年6月，文家坡煤矿再次向红岩河以及小章沟排放生产废水和生活污水，并且随着施工进度的演进，水质越来越差，污染越来越大，对于下游水体的威胁也越来越大。

　　 彬县环保局告诉记者，根据相关规定，彬县环保局无权处理、处罚煤矿建设单位，也无其他行之有效的手段纠正这一违法行为，因此还提请市一级环保局对文家坡煤矿的排污行为进行处理。

　　 另有知情人士透露，“文家坡煤矿的办公楼、生活区、生产区等占用耕地有500多亩，没有审批手续，都是租用性质，租用期限是40年，每亩每年800元租金，占地70亩的副井也是租用性质。”

　　 当地村民告诉记者，当地政府承诺40年以后由企业恢复耕种，村民对此十分无奈；该问题在2013年就曾被有关媒体曝光，但污染问题和违法占地问题目前仍很突出。