为加强党风廉政建设工作，强化全体党员和各级领导干部的廉政意识，推进煤炭企业廉政建设和反腐倡廉工作的有效开展，笔者认为，煤炭企业应着力从以下三个方面抓好廉政建设工作：

      一、营造浓厚氛围，搞好“诺述评考” 工作。

      煤矿工作最大的事情莫过于安全了，而廉政建设也是头等大事。煤炭企业要促使广大领导干部廉政从政，就必须营造浓重的廉政文化氛围，不管是在办公楼，还是在穿过工业广场到井口、或是拐到职工宿舍等地点，无论到哪儿，都有廉政规定、警示或告诫的牌板、橱窗、标语以及照片、图表、职工自创的漫画和书法等等，其中包括伟人教导、廉政典型、名人警句、案例剖析等，还应定期组织召开“廉政文化进企业” 现场会。有了这些表面形式，还可以利用矿区广播、网络、刊物等定期播放、刊载廉政内容。如果这些无论在何时何地都能看到、听到的廉政警示、提示还不足以使各级领导廉洁从政的话，那么，企业纪检监察部门应建立一系列制度和运转有序的机制，对领导干部进行高度的制约，比如，在完善党风廉政建设责任制中，实施“双保工程” ，即每个领导干部，在任期内必须同时保证廉洁和生产经营指标的完成。
      要抓好领导干部的“诺述评考” 工作，就必须制定出台领导干部“诺廉、述廉、评廉、考廉” 具体管理办法，为所有领导干部建立廉政档案，签订廉政责任状，加强廉政考核，坚持矿务、队务公开，并把领导干部的“诺廉” 内容公布于众。还有，应在每个党支部设立二名至三名纪检监察网员，在保证网员享受津贴的同时，要求每名网员必须向纪委反馈廉政“情报” 。还应设立民主廉政接待日，每月定期接待职工来访，开设举报热线电话等措施。
      浓重的廉政文化建设氛围，行之有效的“诺述评考” 措施，容易使领导干部们随时处在警醒状态，“绝不能在经济上出问题” 的告诫，使干部在动用权力时自觉不自觉地就谨慎起来，不该做的、不该得的、绝不伸手。在这种廉政氛围熏染下，领导干部的作用将更加扎实，工作更加勤勉，处理事情更加合理公开，诸如职工工资分配方案、矿（队）里活动经费等，都能定期公开。

二、健全约束机制，发挥纪检监察作用。

      权力失去监督是决策失误和产生腐败的原因之一。企业纪检监察部门作为监督约束的“正规军” ，应怎样适应形势、发挥作用？第一，要切实提高纪检监察干部地位和自身素质。纪检监察干部要充分认识自己的光荣使命，努力学习有关专业知识，不断提高做好本职工作的能力和水平。鉴于纪检监察干部对监督对象构不成强有力制约的状况，各级党政领导应根据形势发展变化，在提高纪检监察部门的地位，扩大其权限上做一些实质性工作，使之与担负的监督重任相适应，解除后顾之忧，让其放手工作；第二，要把监督约束制度建设作为治本措施来抓。一是使制度更具有针对性和可操作性，比如，回扣问题在企业经营活动中普遍存在，亦是市场经济中带有规律性的现象，由此引发购回的设备、材料及各类物品质量低劣，各环节把关人员腐化、堕落日趋严重。针对这些问题，应制定有关回扣问题严密、细致的制约制度，纳入公开监督范围，对经营活动中的每一环节实施监督检查。二是领导干部要带头执行制度。如果领导干部能从我做起，上级给下级做表率，带头执行各项廉政制度，就会树立起制度的权威，形成自上而下按照廉政制度行事的良好风气。三是要求纪检监察干部坚持原则，刚直不阿，敢于碰硬。监督工作难度、阻力大，纪检监察干部应当抛弃私心杂念，克服畏难情绪，掌握政策，大胆实践，搞好监察；第三，要加大惩处力度，发挥监督职能，使腐败分子和违法违纪人员受到应得的处罚，形成监督约束“气候” 。
       企业纪检监察部门不仅要处理领导干部，更是要预防、保护和挽救干部，可制定一些效能监察的方法，比如“跟踪监察，督促整改” 等，在向问题单位或干部个人提出整改意见时，可下达监察建议通知书，并对问题整改过程进行全程监督，经过整改，力争把长时间隐藏的一些深层次问题挖掘出来，并及时处理，从而打消一些单位和干部的侥幸心理，起到警示作用。
       从表面上看，强势的纪检监察活动掩盖了煤矿安全生产这个主角，但笔者认为这其实不然，纪检监察促廉洁从政，反过来容易促进安全生产。且不说容易使领导干部在物资采购中坚持原则，只要物美价廉和保质保量，不要回扣，不收贿赂，从而杜绝了伪劣产品进企业；单说领导干部在平常工作中，按廉政要求办事，也可为安全生产助上一臂之力。

 
三、步步设防布卡，把好廉政道道关口。

      企业纪检监察部门在步步设防，把好关口过程中，一要把好进门关。煤炭企业是一个大市场，每年的物资采购大都在百万或千万元以上，各种基建工程更是数额巨大。为能及时发现这些方面是否存在问题，纪检监察部门可在采购、工程这些部门设立监察小组，若有举报追查到底，将其解决在萌芽状态；二要设好出门岗。煤矿的产品是煤，所有的收入、利润全靠售煤而来，煤就是煤炭企业的“钱袋子” ，这个“钱袋子” 在市场销售好与坏时都存在漏洞，这就要时时提防，环环设岗，从点滴细微做起。要选派责任心极强的同志，担任煤场专职监督员，掌握销售过程中存在的问题，使各项问题得到及时纠正和彻底处理；三要仔细用心管好“门里事” 。企业的日常经营管理被称为“门里事” ，往往门里事也很复杂，如监察不力，很可能出问题，为此，纪检监察部门应在各项管理制度上加强监察，比如通过对财务记账凭证、材料领用和设备租凭等原始资料上进行监察，发现是否按规定、计划领用租用材料设备，以节约材料成本，降低消耗。严格责任追究是管好“门里事” 的重要手段，也就是说，该追究责任的必须追究，特别是涉及安全生产方面的，绝不能迁就手软，凡是关系到职工健康、安全的劳保问题、体检、宿舍楼、澡堂装修质量等问题，以及井下生产物资供应质量和招标工程质量等问题，都必须得到及时纠正，从而方可保证安全生产，才能让广大职工信服。所以，煤矿工作应该把廉政建设工作和安全工作并列起来看，抓廉政建设工作应与抓安全生产完全一致。

作者：川煤集团华蓥山广能公司绿水洞煤矿 蒋昌明

编 辑：徐悉