从2013年3月到9月，短短半年时间，因先后两任市委书记、四任市长被调查，山西省高平市塌方式贪腐而引发舆论持续关注，其中王树新、谢克敏先后担任高平市委书记及市长职务，秦建孝和杨晓波曾担任高平市长一职。

　　抛开塌方式腐败、官员通奸这些单纯吸引世人眼球的标签，高平，这个位于晋东南地区的煤炭城市，因利益纠葛、争夺所引发的官场不和状态由来已久，王树新与谢克敏、谢克敏与杨晓波之间矛盾在高平几乎众所周知。

　　其中深层次的原因外界难以知晓，但高平当地人士普遍认为，作为一个煤炭资源丰富的城市，高平一直都是各方势力角逐之地，从煤炭到煤炭深加工，从市政工程到房地产，落马官员均与这些领域有着难以摆脱的纠葛。

　　碧桂园败走即是最佳注脚，一个曾经被高平市政府视为头号的重点建设项目，一个位列国内一线梯队的房地产企业，在杨晓波被调查后，最终未能获得当地通行证，成为诸多败走晋地开发商的一个可供参考的案例。

　　官员争食

　　2014年4月30日，中纪委监察部网站消息显示，杨晓波在担任高平市市长期间，利用职务之便，为有关单位和个人在承揽工程、返还土地出让金、结算工程款、拨付财政资金及职务调动等方面受贿，涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

　　据高平当地知情人士透露，工程领域腐败是历任高平落马官员的主要原因之一，“在煤矿建设、市政工程、工业企业工程建筑、房地产承建等领域，一直都是官员们争夺利益的焦点”。

　　据其介绍，工程承建领域是腐败易发区，“比如一家煤炭企业进来投资，前期工程建设单位通常由当地官员指定，外人很难进入。”而其他行业亦如此，尤其是道路、场馆等市政工程领域更是如此。

　　当地有消息源指出，碧桂园项目在土地出让过程中和土地出让金返还过程中存在问题，这也是造成碧桂园最后退出的主要原因。不过接近高平市政府及碧桂园的人士均表示这一传言的可信度不高。在高平当地，一个较为普遍的说法是，杨晓波主导的旧城改造及部分重大项目，均交由晋煤集团下属的山西晋城宏圣建筑工程有限公司承建，更有传言指出宏圣公司原董事长张晋峤为杨晓波丈夫。

　　不过，由于官方并未公布相关情况，这一说法的真实性有待考察，但高平城北村旧村改造项目最初的确由宏圣公司主导，而且宏圣公司在高平市广泛参与煤炭企业建设工程，并在高平市设有专门生产建设材料的子公司。

　　据中国房地产报记者了解，2014年9月下旬，张晋峤亦不再担任晋煤集团产业扶贫办公室主任、宏圣公司执行董事一职，随后调往河北省石家庄市，担任晋煤集团下属晋煤金石化工投资集团有限公司董事长、党委书记一职。

　　据上述当地知情人士介绍，官员插手工程建设在高平一直存在，原高平市人大常委会主任李晚富曾几乎主导全市煤矿工程建筑领域，谢克敏主政后不久，2011年11月，李晚富被晋城市纪委双开，并移送检察机关调查。

　　上述当地知情人士认为，李晚富落马与谢克敏举报有关，而谢克敏后台通常被认为是时任山西省委副书记、政法委书记金道铭。“王树新与谢克敏、谢克敏与杨晓波之间的矛盾都很深，都是因为工程利益争夺。”

　　而谢克敏落马被认为是李晚富家人举报和金道铭落马所致，李晚富被调查后，李家人一直在不断上访，至今网络上仍可见李晚富被刑讯逼供的举报材料，其后台金道铭倒台后，谢克敏随后被查。

　　高平亦有人士认为，谢克敏落马与杨晓波举报有关。“谢克敏很强势，杨晓波想干的很多事情，谢克敏都处处设障，所以杨晓波一直想把谢挤走。”谢克敏落马并未令杨晓波清除了施政障碍，最终也倒在贪腐上。

　　据相关媒体报道，谢克敏在接受调查期间，供出了杨晓波插手工程的问题，当地人士透露，“纪委调查组在高平驻扎了很长时间，走后不久，杨晓波就被查了”。

　　官员们相互之间利益争夺，不仅导致高平塌方式腐败，也使得高平经济发展逐渐褪色，多年的煤炭经济红利并未给城市增添更多色彩，“这么多年高平城建基本没有大的改变，城区拥挤、脏乱，早就应该有个新城区了。”

　　从王树新到谢克敏时代，全国正处于新城新区集中建设时期，当时高平经济在晋城地区乃至山西都首屈一指，但官员们将更多的精力倾注于利益争夺和相互举报，而城市发展和民生则被束之高阁，最终错过了诸多机会。

　　煤炭利益纠葛

　　作为一个煤炭城市，长期以来高平市经济结构较为单一，支柱产业为煤炭开采及深加工行业，在煤炭经济红火的年代，高平经济依托煤炭一直处于晋城领先地位，然而，随着2012年煤炭价格下滑，高平市经济弊端开始凸显。

　　2008年山西煤炭企业兼并重组后，高平煤炭上下游产业基本为晋煤集团和兰花集团两家企业所主导，虽然两家企业为高平经济发展和就业做出了巨大贡献，但同时也成为高平经济转型最大的障碍。

　　晋煤集团原为晋城矿务局，为山西省7大煤炭集团之一，目前有4家股东，山西省国资委占股超过60%，处于绝对控股地位，其他按照占股比例依次为国开金融、中国信达资产和中国建设银行。

　　杨晓波政治生涯即起步于晋煤集团，其于1991年至1997年一直在晋城矿务局工作。杨晓波担任高平市市长以来，晋煤集团下属宏圣公司广泛参与市内煤炭企业建设、旧城改造等工程领域，并成立了生产建筑材料的分公司，这被认为是杨晓波治下高平最大的受益者。

　　兰花集团成立于1997年，共有6家股东，其中山西太行山无烟煤发展集团有限公司和晋城市国土资源局晋城市国资持股比例超过56%，处于控股地位，中信信托投资有限责任公司为第三大股东，此外，高平市政府占股6.66%。

　　值得关注的是，除了高平市政府为兰花集团股东之一，目前兰花集团监事会主席高福先曾长期担任高平市副市长、市长一职。目前高福先为晋城市经委主任、煤炭工业局局长，代表晋城市政府作为出资人履行监管职责。

　　兰花集团在高平有多个煤矿和煤炭深加工企业，其下属两家房地产企业及工程建筑等相关企业均参与高平房地产开发和旧城改造等项目。其中兰花泰安房地产开发兰花世纪广场综合体项目，兰花房地产高平分公司承但原化工厂地块限价房项目开发。

　　兰花集团在高平项目多为谢克敏主政时期获得，谢克敏调离高平后，兰花集团在杨晓波主政下的高平几乎没有获得新项目。

　　随着煤炭价格下滑，晋煤集团和兰花集团均遭受重创，而非煤产业成为两家企业利润的主要来源，其中房地产开发和工程建筑成为重要的创收产业，甚至关乎两家企业的生死存亡。

　　同时，由于长期煤炭经济的影响，外来企业在高平几乎难以插足，这造成高平经济发展难以获得外来新鲜血液的注入，也使得高平经济逐步失去活力。当地一位人士透露，类似情况在整个山西亦较为普遍。

　　据其介绍，长期煤炭经济造成当地政府相关部门存在严重吃拿卡要等行为，“一般企业很难适应，也承受不了”。

　　碧桂园项目在杨晓波强势推动下获得进展，这个本来被视为拯救高平的项目，最后因杨晓波被调查失去庇护而无奈退出。多个消息源透露，碧桂园退出与兰花集团有着难以摆脱的关系。中国房地产报记者就此向兰花泰安房地产公司一位人士求证，其表示不接受任何媒体采访。

　　至少两个消息人士表示，杨晓波被调查前后，兰花集团联合当地开发商就碧桂园在土地出让过程中存在的问题，到北京进行举报；同时，当地开发商联合起来对高平市政府施加压力，成为导致碧桂园项目退出的主要推手。

　　接近高平市政府的一位人士认为，按照碧桂园的拿地成本和服务水平，开发后会对其他开发商楼盘造成极大压力，“即便是同样的价格，人们更愿意去买碧桂园的，这么多年了，人们对本地开发商早就绝望了”。

　　也有人认为本地开发商参与对杨晓波举报，因为杨晓波的所作所为已经严重损害本地企业的利益。但这一说法并未得到其他人士的认可。

　　后杨晓波时代的高平

　　与谢克敏相比，杨晓波曾被视为高平经济转型和城市面貌改善的希望，高平官方及民间部分人士表示，谢克敏主政高平的几年基本无所作为，世纪大道、神农路工程、三馆建设及部分旅游项目开发为王树新时代留下来的项目。

　　在谢克敏主政的几年里，高平市房价和物价快速上涨，给老百姓生活造成的负担沉重，这也成为谢克敏在高平被诟病的原因之一。一位高平市民告诉中国房地产报记者：“谢克敏对高平唯一贡献就是推高了房价。”其实，谢克敏也并非无所作为，其在高平数年间，开发大量经济适用房和主导开发多个旅游项目，并完成王树新时代留下来的几个市政工程，在高平市区采取统一集中供暖。上述知情人士认为，高平房价高并非谢个人之过，与煤炭经济利益格局有关。

　　目前高平的商品房价格普遍超过5000元/平方米，部分已经突破6000元/平方米，直逼周边长治市和晋城市房价，部分限价房价格也在4500元/平方米左右。与所有的高房价城市一样，高平市催生了大量小产权项目。

　　2011年5月，“70后”官员杨晓波由晋城市委宣传部长一职调往高平市担任市长，似乎为高平政坛注入了一股新鲜血液，但却受到各方质疑，此前杨一直在晋城组织、宣传、团委系统工作，并无基层经验。

　　据当地人士介绍，谢克敏并未把小自己10多岁的女官员放在眼里，由于受到强势谢克敏限制，最初的两年里，杨的施政计划一直难以展开。

　　2013年8月，谢克敏调往山西省监察厅担任副厅长，原晋城市城区区委书记张玉宏接替谢担任高平市委书记。在这前后，杨晓波开始了大手笔规划，用当地人说法，杨晓波在高平下了一盘大棋。

　　在杨晓波的主导下，高平市启动城南、城北等地规模庞大的旧城改造项目，目前城北旧改项目部分区域已经完成拆迁，新的楼盘地基已经开挖。当地人士告诉中国房地产报记者，由于城北村地下多为沙土地，并不适合开发高层项目，“一年多了，开发企业换了好几拨，进展一直不大”。

　　同时，张玉宏和杨晓波引入碧桂园，根据高平市政府规划，围绕碧桂园和城南旧城改造项目，未来高平将在老城东南部形成一座现代化的新城区，彻底改善当地群众的居住条件。

　　旧城改造项目旨在改善低收入家庭住房条件，碧桂园项目是为了满足对居住条件相对较高居民的愿望。同时高平市政府引导煤炭企业投资开发炎帝陵景区等旅游项目，试图摆脱高平长久以来的单一煤炭经济格局。

　　但是，杨晓波未能管住自己双手，最终倒在贪腐上。上述接近高平市政府的人士感叹：“虽然杨因为腐败被调查了，但能看出来，她确实想有所作为，这或许也和她当初来高平受到的各种争议有关。”

　　一位高平市民对杨晓波的结果表示惋惜，“这么多年了，高平市政府一直没有什么作为，杨晓波可以说是最有希望的一个，旧城改造和引进碧桂园，都是实实在在地为老百姓做事，再给她3年时间，高平肯定会有大变化的。”

　　杨晓波被调查后，其一手主导的多个项目均发生变故，碧桂园项目退出，城北村旧城改造项目停滞不前，方兴未艾的高平变革之局也陷入困顿。对于目前的高平市政府而言，经历了塌方式腐败事件后，面对的首要问题是消除贪腐影响。

　　2014年6月，晋城市水务局局长邹树琦接替落马的杨晓波担任高平市代市长。高平市政府公开资料显示，从2014年下半年至今，高平市委书记张玉宏接连召集市属各局及乡镇负责人，对塌方式贪腐问题进行训诫和谈话。

　　2015年1月13日晚，张玉宏在市直单位负责人座谈会上再次强调：“向廉政要环境就是要深刻认识高平塌方式腐败的严重性和危害性，党员干部要把自己摆进去，深挖思想根源、深思工作失误、深查工作漏洞，深刻剖析反思，牢记‘信任不能代替监督，同情不能代替反省，别人不能代替自己’，坚决走廉洁发展的道路。”对于目前的高平而言，稳定比发展似乎更为重要。