新华网北京１月２３日电（记者陈炜伟）中国煤炭工业协会２３日通报，２０１４年前１１个月，全国煤炭产量３５．２亿吨，同比下降２．１％；预计全年产量同比减少２．５％左右，是自２０００年以来的首次下降。

    煤炭产量下降，与需求不旺密切相关。中国煤炭工业协会副会长姜智敏分析说，２０１４年在经济增速放缓的背景下，主要耗煤行业电力、钢铁、建材耗煤同比下降３．４％、１．４％和１．１％。同时，我国能源结构不断优化，能耗强度降低，煤炭消费比重和需求都在下降。

    煤炭产量十余年来首次下降，也印证了煤炭市场的“寒意”。自２０１２年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，我国煤炭市场深度调整。２０１４年，煤炭市场供大于求矛盾突出，库存增加，效益下降。

    煤炭市场不景气，直观地反映在煤炭价格上。２０１４年，我国煤炭市场价格经历了年初大幅下滑，１０月份以后小幅回升的过程。中国煤炭价格指数由年初的１６１．８点下降到１０月１０日的１３６．２点（年内最低点）后，小幅回升至年末的１３７．８点，但仍比年初下降２４点。

    为了推动煤炭行业摆脱低迷，２０１４年，我国建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，研究采取了系列措施，包括坚决制止违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产，着力化解过剩产能，限制劣质煤流通和使用，推动煤炭结构调整，缓解企业资金紧张，改进国有企业考核机制等。

    随着国家煤炭行业脱困政策措施实施，去年四季度以来煤炭市场出现了一些积极变化，但整个行业运行难言乐观。２０１５年，煤炭行业的“寒冬”会过去吗？

    从煤炭供给看，一方面，我国煤炭产能已经超过４０亿吨，在建规模１０亿吨以上，煤炭产能释放压力加大，而全球煤炭市场过剩，煤炭进口仍将保持较大规模；另一方面，国家严格治理违法违规煤矿生产建设、不安全生产、超能力生产，限制劣质煤生产与消费，煤炭产量盲目增长的势头将得到遏制。

    但煤炭需求仍然承压。２０１５年我国经济仍将面临增速换挡，同时我国调控能源消费总量，降低煤炭消费比重，优化能源结构，煤炭需求强度将进一步降低。

    据中国煤炭工业协会预测，２０１５年，全国煤炭市场供求关系将逐步得到改善，但受多重因素影响，市场供大于求的态势还难以根本改变，企业经营的压力依然较大，行业运行形势依然严峻。

    “煤炭行业将进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期和转方式调结构攻坚期。”中国煤炭工业协会副秘书长、政策研究部主任张宏说。

    告别“黄金十年”，新常态下的煤炭行业走向何方？张宏认为，煤炭工业发展必须推进结构调整，促进发展方式由数量速度型向质量效益型转变；推动行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变；促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变。此外，要推进煤炭市场交易体系建设。

    “煤炭作为我国能源的主体地位短期内不可能改变，适应我国经济发展的新常态和能源革命的新要求，煤炭开发利用方式将发生重大变化，煤炭供给将更加理性，煤炭清洁转化将取得重大突破，煤炭企业商业模式将发生深刻变革。”姜智敏说，经过转型调整，中国煤炭工业发展前景依然广阔。