山西省的消费需求怎么激活？非煤产业如何做大做强？新型城镇化建设怎样统筹发展？山西省发展和改革委员会主任王赋作了《关于山西省2014年国民经济与社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，对省人大代表所关心的问题进行了报告。

　　深化改革释放活力

　　全面落实煤炭资源税从价计征改革政策，推进煤炭资源市场化配置，探索建立矿业权转让超额收益调节新机制。

　　建立国有资本收益全民共享机制，推进省属国企负责人薪酬和履职待遇管理制度改革，推进股权多元化。

　　将政府收支全部纳入预算管理，大力压缩财政一般性支出。

　　做大做强地方金融机构，促进融资性担保企业、小额贷款公司健康发展，完善多层次的资本市场融资功能。

　　全面放开高速公路投资市场，推进高速公路投资主体多元化。

　　推进投资体制改革，探索推广政府和社会资本合作模式（PPP），推动各类资本相互融合、优势互补。

　　煤炭“六型”转变

　　推动煤炭消费革命、供给革命、科技革命、管理革命，促进煤炭产业“六型”转变，加快高碳能源低碳发展、黑色能源绿色发展、资源型产业循环发展，着力形成煤炭、煤层气、煤化工、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。

　　严格煤矿准入标准、建设标准和管理标准，加快高标准、高起点建设现代化矿井的步伐，推进晋北、晋中、晋东三大煤炭基地提质，加快建成一批现代化矿井。

　　加快建设晋北、晋中、晋东3个国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地，集中推进低热值煤电发电项目开工建设，加快推进4条外送电通道建设。

　　争取晋北现代煤化工基地规划早日获批，加快推进重大示范项目建设，延伸拓展特色煤化工产业，优化提升传统煤化工产业。

　　大力发展煤炭循环经济，努力构建煤炭——电力——建材、煤炭——电力——化工等多条循环经济产业链。

　　加快推进沁水、河东煤层气基地及6大勘探开发基地、5大瓦斯抽采利用园区建设，力争在总产能和输气管线建设上有新突破。

　　统筹推进新能源建设，重点建设晋北百万瓦斯级风电基地，抓好大同、运城城市分布式光伏发电应用示范工程，推进黄河大北干流古贤、碛口、禹门口水利枢纽和浑源、垣曲抽水蓄能电站建设。

　　【链接】煤炭“六型”转变

　　市场主导型：深化煤炭审批制度和管理体制改革，充分发挥市场配置煤炭资源的决定性作用；

　　清洁低碳型：以绿色开采、清洁利用为重点，以技术进步为引领，以产权为纽带，以政策为保障，实现高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色发展；

　　集约高效型：围绕提高产业集中度和市场话语权，全力抓好大基地、大集团建设、提高企业的核心竞争力；

　　延伸循环型：以高端化、全循环、链条式发展为方向，重点推进煤基产业延伸发展、煤化工链条式发展、综合竞争力不断提升；

　　生态环保型：实施绿色发展战略，着力加大采煤沉陷区治理，实施矿区生态治理修复工程，推进煤炭外部成内部化，完善矿区生态补偿机制，实现煤炭资源开发利用与生态环境相协调；

　　安全保障型：始终把安全生产放在首位，不断加大安全投入力度，推进科技兴安工作，推进本质安全体系建设，健全完善安全生产长效机制，全面落实安全生产责任制度，坚决杜绝重特大事故发生，确保煤炭产业安全产业安全发展。

　　培育壮大七大产业

　　加快文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药、现代服务业等七大产业发展，全力推进非煤产业做大做强。

　　制定七大产业“十三五”发展专项规划，明确发展目标和重点，逐产业、逐行业研究确定扶持政策，科学布局七大产业重大项目，夯实基础，提升优势，做大做强。

　　抓紧组建成立战略新兴产业、文化产业、旅游文化体育基金，加大对相关领域重大项目的支持力度，尽快打破“一煤独大”的发展格局。

　　【链接】七大产业

　　文化旅游产业：把握现代化旅游产业的发展规律，大力发掘三晋历史文化的深厚底蕴，统筹推进文化和旅游体制改革，完善相关政策，促进文化与旅游深度融合，重点塑造和提升五台山、云冈石窟、平遥古城三大世界文化遗产和晋商大院等知名旅游品牌，规划建设一批具备休闲、度假、运动、养生、娱乐等服务功能的旅游综合体，推动全省文化旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，着力建设宗教古建、晋商文化、太行山水、黄河文明、寻根问祖、红色胜地等旅游产业集聚区，不断完善省市县与景区旅游服务体系，努力将我省打造成文化旅游经济强省。

　　装备制造业：按照集群化、园区化、专业化、产业化的要求，优化产业布局，重点建设轨道交通、铁路、煤机等装备制造基地；按照标准化、智能化、高端化和集成化的要求，加快发展新能源汽车、煤层气探采储用装备等新兴产业；以“数字化、精密化、成套化”为导向，提升改造重型机械、电力装备、煤化工装备、液压件、纺机等传统优势装备制造业。

　　新能源：充分发挥我省风能、太阳能等资源丰富的优势，大力培育发展光伏发电、风电、水电和生物质能发电等新能源产业，推进黄河大北干流古贤、碛口、禹门口水利枢纽和浑源、垣曲抽水蓄能电站建设。

　　新材料：以精深加工和提升附加值为方向，加快发展以特钢、铝及铝镁合金材料、铷铁硼永磁材料、半导体照明材料为重点的新材料产业。

　　节能环保：抓住我省节能减排、环境修复、资源循环利用的巨大市场需求，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，着力加强技术创新，大力提高技术装备、产品服务水平，把节能环保产业打造成我省重要的新兴支柱产业。

　　食品医药：促进食品产业持续较快发展，做大做强酒类、食醋、乳品三大传统食品产业，做精做细小杂粮、肉类加工、特色食用油、功能食品等特色食品产业，培育壮大饮料、淀粉制品、方便食品等现代食品产业，发挥龙头企业作用，塑造山西特色食品品牌。培育做强医药龙头企业，发展壮大特色医药产业集群，开发现代中药新药及天然药物，发展生物制药、新型药物制剂。

　　现代服务业：抓住全国产业转型升级的机遇，以市场为导向，推进重点项目和公共服务平台建设，创新扶持机制，加大政策支持力度，推进现代化服务业与工业、农业深度融合，推动我省产业向价值链高端提升，努力把我省建设成为中西部现代物流中心和生产性服务业大省。

　　太原都市圈产业一体化

　　加快太原都市圈建设，聚合太原晋中同城化、山西科技创新城、山西高校新校区、晋中108廊带区域一体化发展示范区等优势，推进交通、通讯、金融互联互通和产业一体化发展。

　　积极推进晋北、晋南、晋东南城镇群发展，抓好大同都市区、上党城镇群、临汾百里汾河经济带建设，支持阳泉等资源枯竭型城市转型发展。

　　因地制宜制定各类城镇农业转移人口落户制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　规划利用3年时间，实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程，加快建设设施配套、功能完善、环境优美、管理先进、宜居宜业的城市人居环境。

　　扎实推进保障性住房建设，全年城镇保障性住房新开工25万套，建成18万套。

　　推进完善体质、农民安居、环境整治、宜居示范等四大工程，实施采煤沉陷区治理提速工程。

　　确保治理任务由原定2020年提前到2017年全面完成，2015年要做好440个村、7.5万户、21万人的搬迁治理。

　　改善50万农村人口和10万农村学校师生饮水条件，全面开展农村生活垃圾专项治理，完成300个村的污水处理任务，抓好200个省级美丽宜居示范村创建；新建老年人日间照料中心1000个。

　　推进乡村清洁工程，培育新型职业农民10万人。

　　刺激百姓能消费、愿消费适应消费趋势变化，落实好各项消费促进政策，激活消费需求，建立起能消费、愿消费的长效机制。

　　继续引深“山西品牌中华行”等形式多样的特色促销活动，加大力度促进旅游、文化消费，继续加快高档住宿、餐饮转型，积极发展信息消费和养老、健身、家政等服务消费，鼓励新能源汽车、家电、家居建材、成品油等大宗消费。

　　加强城乡流通基础设施和市场体系建设，推进农超对接，畅通农产品进城和工业品下乡渠道，积极发展电子商务、物流配送等现代流通方式。

　　本报记者潘春娟