山西省昨日正式印发《关于煤炭管理体制改革的意见》(以下简称《意见》)，这一《意见》直指煤炭管理体制六大弊端，明确提出“煤炭管理改革”的路线图和时间表，释放多重政策信号。《意见》提出，今后3年，基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。同时，严格控制煤炭产能，停止审批500万吨以下井工改露天开采项目，全面推行煤炭资源一级市场招拍挂，引发业界强烈关注。

　　《意见》明文规定：严格控制煤炭产能，认真执行国家宏观调控政策。煤矿产能由省煤炭厅审核公告后，企业必须严格遵守，严禁超能力生产。

　　煤市“寒冬”仍在蔓延，煤炭政策和市场环境均发生了很大变化。截至去年11月，全国煤炭企业亏损面已超70%，山西煤企“卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料”。经济发展“新常态”下，改革成为这个煤炭大省的首要任务。本报记者了解到的煤炭市场的现状是，价格仍在下跌。1月24日，神华抛出了2015年年度采用季度定价的价格方案:一季度5500大卡北方港口平仓挂牌价格520元/吨，大客户优惠10元/吨。第二季度定价公式为:上季度神华挂牌价×0.3+上季度环渤海指数均价×0.7，大客户可在此基础上优惠10元/吨。业内人士认为，由于有行业协会以及相关部门在主导定价，因此虽然此次神华抛出的一季度价格稍高于市场预期，而二季度采取的定价方式则较为贴近市场，从为煤炭行业脱困的大局出发，煤电谈判双方的分歧或有所缩窄。但在下游需求持续低迷以及春节长假临近的情况下，国内动力煤价格下行压力不减。

　　一位煤炭贸易商表示，由于目前国内市场煤和进口煤的价格都较为便宜，就算此次一季度520元/吨的价格方案定了下来，后市在缺乏实际需求支撑的情况下，国内动力煤价格还是稳不住，届时大型煤企仍将要给出价格优惠。