摘要：群众路线是党的根本路线，是党的三大作风和优良传统。胜利能源公司坚持党的群众路线，充分调动起广大干部职工群众的积极性，创造性，推动公司实现了科学发展。党的群众路线教育实践活动，为进一步夯实党的群众路线提供了新的契机。党的群众路线必须长期坚持，一以贯之。

      关键词： 胜利 群众路线 实践 探索

      

      2003年12月底公司成立以来，胜利能源公司党委根据当时面临的形势任务，坚持把相信群众、依靠群众、为了群众，当作解放思想的出发点和落脚点，把公司的发展与职工群众自身的发展紧密结合起来，把实现好、维护好、发展好职工群众的利益放在优先位置，激发了广大职工群众干好企业的积极性、创造性，推动公司实现了科学发展，在实践中使党的群众路线的优良传统得到发扬光大。公司成立十年来，已生产煤炭1.5亿吨，上缴税费20多亿元，成为当地的利税大户 。今年“五一”前夕，公司荣获全国“五一”劳动奖。在企业发展的同时，职工群众尽享建设发展红利，生活水平也得到大幅度提高，职工群众对公司的发展、对国有企业的发展充满了信心 。

     
        一、公司成立以来践行党的群众路线回顾

    

      群众路线是我们党的生命线和根本工作路线 ，国有企业理所当然应该坚定不移地贯彻党的群众路线，充分依靠广大干部职工，促进企业科学发展。

      

       1、明确职工群众在企业中的主体地位。在新形势下，如何突出职工群众在企业的主体地位，发挥其主人翁作用？从公司一成立，公司党委就旗帜鲜明地提出，在胜利能源公司，必须相信职工群众、依靠职工群众，全心全意为职工群众谋利益，这个指导思想不能丢，也不能变，这个思想必须贯穿于企业建设发展的全过程。由此奠定了公司长期坚持群众路线的基本格局和基本方针，为企业坚持群众路线提供了坚强的思想保证。

     

     2、从制度层面对贯彻群众路线做出规定。2005年，公司由集团直管，公司党委及时制定了《领导干部联系群众制度》，根据规定，每一名班子成员都有一个或几个群众联系点，必须定期深入基层单位，直接面向群众，就公司生产经营、企业发展、领导作风、企业管理等问题找意见、找办法、找智慧；与此同时，与职工交心交朋友，了解职工的思想状况，回答职工提出的热点问题，解决职工迫切希望解决的难点问题。每年领导班子都要公开述职，就经营业绩，履职情况、廉政勤政等方面接受下级和职工代表的民主测评，作为上级对公司领导班子考核的重要依据。由此拉近了领导与职工群众的距离，取得了职工群众的信任。

     

      3、坚持以人为本，始终把职工的生命安全放在第一位。公司领导认为，职工的人身安全是职工最大的福利，是职工的根本利益。煤炭行业是高危行业，必须始终把职工的生命安全放在第一位。公司提出了露天矿能够做到“零伤害、零事故”的理念。这个理念的提出，把人的生命价值提到了前所未有的高度。安全生产有了新目标、新标准。

     

     2007年启动煤矿本质安全管理体系建设，2010年10月份本安体系信息系统搭建完成，进一步打下了安全生产的坚实基础。

    

       按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，公司每年组织对一线人员进行安全培训；定期邀请设备厂家的技术人员进行专题讲座；一线作业人员100%持证上岗。与此同时,全面加强班组建设，推广白国周班组管理法。公司出台“五型”班组考核办法，各项考核结果及时公布，表彰先进，督促后进。

     

      加强现场管理，坚持按标准、按流程施工作业。实施安全生产一把手工程，坚持领导现场带班制度。逐步提高应急救援能力和水平。强化以科技投入为导向的安全保障，足额提取安全费用，加大安全投入。把委外单位纳入公司安全管理体系。

      

      加强安全文化建设。公司把“零伤害，零事故”的安全文化理念植入到安全管理中，为企业的持续健康发展营造良好的安全文化氛围。常年开展各个层次的安全文化活动，安全应急演练。共青团、工会建立了青安岗、群监网，形成了党政工团齐抓共管的体系。形式多样、内容丰富的安全活动提升了员工的安全意识，创造了浓郁的安全文化氛围。2013年，公司被国家安全总局评为安全文化示范单位。

     

     公司成立近十年来仅2008年发生过一起因病岗位死亡事故，未发生过大的责任事故和机械设备事故。这个成绩的取得实属不易。

     

      4、加强职工培训，全面提升职工素质。努力打造一支作风优良、素质过硬、业务精通的员工队伍。自公司成立以来，已经引进大学毕业生450名，本科学历352名，占46.59%，专科学历197名，占25.85%。初步形成了一线操作岗位专科生，技术岗位、管理岗位本科生、硕士生的人才格局，为公司的建设发展储备了大量的优秀人才。公司出台了“五级四通道”的人才成长绿色通道，为职工谋划职业前程。从2005年以来招聘来的大学生，已有5名担任矿长助理级职务，19名担任主管、高级主管职务，28名担任班组长职务。公司出台了政策，鼓励员工参加各类继续教育，以提高公司员工整体素质，不断适应公司建设发展的需要。

    

      5、坚持职工代表大会制度，让职工参与管理。公司每年年初召开职代会，凡涉及职工切身利益的工资福利、生产经营目标、财务预决算、职工住房分配、劳动用品购置、职工培训等均交由职工讨论决定，定期征集职工提案，限期解决或答复，让职工有参与权。公司印发了《厂务公开实施办法》、《党务公开实施办法》，对公司厂务、党务实行公开。公司每年制定公开目录，通过内网、内刊、橱窗、文件等形式向广大职工群众公开，让群众享有广泛的知情权。

    

    6、加强廉政建设，让职工群众享有监督权。公司党委制定了惩治和预防腐败体系的工作规划、“三重一大”的操作程序和领导干部述职述廉制度，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对遵守廉洁自律各项规定做出安排，建立和完善了领导干部廉政档案制度、执行个人重大事项报告制度和述职述廉制度，将述廉、评廉、用廉结合起来，逐步探索建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行、阳光操作，取信于民。

     

   7、加强劳动保护，为职工创造良好的生产、工作环境。公司把劳动安全卫生、女职工特殊保护、大病保险、工作时间和休息、休假等条款全部列为平等协商、签订集体劳动合同的重要内容，定期续签集体劳动合同，严格执行《劳动合同法》。个人劳动防护用品的发放及时、配备齐全，并不断提高劳保待遇，增加劳保种类。对具有噪音、粉尘污染的特殊岗位和全体职工，每年组织进行体检。通过不断改进工艺，增加防护设备，尽量给职工创造良好的工作环境。投资2000万元，购置5台大型洒水车，利用疏干水对矿山道路、排土场、采场等部位进行洒水降尘，投资800万元在装车站安装了喷胶压实系统，实现清洁生产。公司工会制定了《职工代表巡查制度》，每季深入到生产现场，有针对性地对班组作业人员的安全互保、现场安全措施、外来务工人员的安全管理、卡车驾驶员的安全教育等情况进行检查。女工委员会依法维护女工合法权益，严格落实对女职工孕期、产期、哺乳期的一切待遇，每年为女职工上大病特病保险。两级女工委员会组织动员广大女员工积极参与 “巾帼岗位成才”、“双增双节”等活动，通过活动充分展现了女工风采，发挥了半边天的作用。最大限度地维护员工合法权益，保护职工的健康。

     

     公司投资50多万元为一线职工购置了大型移动式休息室，配备了空调、洗衣机，2010年以来陆续为储运公司、设备维修中心、露天矿新建了办公楼、倒班楼。公司还办起了自己的职工食堂，班中餐直接送到岗位，截止到目前已经送餐25余万份。

     

      加大复垦绿化治理力度。在矿山复垦绿化环保中已累计投入近2亿元，克服了天旱、土质差等诸多困难，铺设54km管道将疏干水引到排土场，对种植的草类和树木进行喷灌、滴灌、微灌；聘请当地专家进行复垦实验，委托相关单位对水土保持、环境保护实施效果进行监理、监测，逐步摸索出一套适合当地气候条件的复垦、绿化方法，目前已经完成绿化面积940万m2 。排土场平盘、办公区、工业广场生态效果远远好于自然生长的草场，植被种类由单一趋向多样。矿区大气环境明显改善。

    

     8、丰富业余生活，提升职工群众幸福指数 。公司积极组织职工开展各种健康有益的文体活动，丰富职工群众业余生活，在潜移默化中培养职工健康向上的生活态度和高尚的情操。目前在公司基层单位已办起了十个职工之家，开设了职工阅览室、图书室、活动中心，成立了羽毛球协会、篮球协会、足球协会、书法协会、摄影协会，每年都要举办三大球比赛，组织年度先进个人进行以增强团队意识为主题的拓展训练。每年的“七一”、安全生产月期间，都要组织职工进行以歌颂党歌颂祖国和安全生产为主题的歌咏比赛和演讲比赛、知识竞赛。建立了职工疗养制度，已经有500余职工都轮流到北戴河、秦皇岛、承德、西安等地疗养。通过各类活动大力提升职工的健康生活指数和幸福指数。

     

      9、为职工办实事、办好事。从2006年开始，公司陆续建设了职工住宅“胜利嘉园”一期、二期工程，目前已有525户职工分得了新楼，“胜利嘉园”三期和矿区拆迁楼于2013年开工，拆迁楼今年3月已交付使用，300户矿区居民已经入住。三期住宅楼今年11月份已交付使用，近600余名职工正在喜迁新楼。从2005年开始，公司每年都为考上大学的职工子女提供资助，开始时每人1000元，从2007年标准提高到每人1500元，今年又把标准提高到了2000元，截止到今年，已经出资21万元，为70余名考上大学的职工子女提供了资助。从2006年起，公司先后为韵鹏程、边道文、王真、贾元、秦伟、白日升等患有大病的职工垫资近百万元，组织职工捐款近百万元，使他们及时进行了手术、得到治疗，每年春节还要派人登门慰问。随着公司的发展，公司在专业对口力所能及的前提下，先后安排50余名职工子女子在公司就业。

            二 、贯彻群众路线收到的实效

     

       1、职工的主人翁意识进一步增强。在建设发展中，公司相信职工群众、依靠职工群众、把职工的利益摆在了第一位，职工在公司的发展中得到了实实在在的利益，因此，职工时刻关注公司的发展，自觉地把自己的前途命运与企业的发展紧密联系在了一起，极大地调动了其创业、创新、创造的积极性，职工勇于担当，勇于吃苦，扬眉吐气，自觉奉献，重新找回了主人翁的感觉，职工把企业看成了自己的家，与企业形成了一个命运共同体，职工对企业的向心力和公司对职工的凝聚力同步增强。无论是在前几年公司快速发展中，还是2012年下半年煤炭企业遇到困难的时候，广大职工群众，始终与企业同呼吸、共命运，同喜同忧，无怨无悔，这样就为企业的建设发展、克服困难奠定了广泛的群众基础。

     

     2、劳动竞赛，职工表现出了巨大的热情和喷薄的创造力。由于公司处于快速发展中，生产任务一直较为繁重，从2004年开始，公司内部各个层次、各种形式的劳动竞赛从未间断。到2014年公司举办的职工技术比武、劳动竞赛已历经五届，活动规模一年比一年大、涉及的工种一年比一年广、参加人数一年比一年多，今年参加竞赛的一线职工达到了创纪录的524名。职工创造了“星光大道”、“金点子”、“银点子”劳动竞赛项目，形成了比学赶超的浓厚氛围。广大职工发挥了巨大的创造力，一再刷新采煤、剥离、装车记录，平均生产率达到了112吨/人•日。职工技术创新、技术革新已成风气，目前已经获得国家专利21项，职工提出的合理化建议仅2013年就有120余项。涌现出了田仓、吴云飞、郝志东、于宝青、王军、杨振声、张国军等一批国家级和自治区、集团先进模范人物，公司也先后获得了中央企业先进集体、中央企业思想政治工作先进单位等荣誉，荣获自治区和全国“五一劳动奖”，目前公司获得的各级各类奖励已经有60余个。公司的煤炭产销量直线上升，2003年不足50万吨，2004年104万吨，2005年175万吨、2006年273万吨，2008年623万吨，2009年突破1000万吨，2010年1450万吨，2011年达到2442万吨，2012年2500万吨，就是在煤炭市场极度低迷的2013年，煤炭产销量依然达到了1800万吨，公司的固定资产由不足亿元，上升至了2013年的51亿元。

     

      3、职工收入明显增加。随着公司的快速发展，公司连续多年每年都增加职工工资收入。职工的生活水平大幅提高，老职工大都拥有了两套以上的住房，有近4成职工买了私家车，节假日外出旅游渐成风气。职工从得到的实惠中切实体会到，国有企业好，国有企业切实维护职工的权益，国有企业是职工的美好家园。

    
     三、 群众路线教育实践活动的实践

     

      1、教育实践活动的开展情况。2013年7月3日神华集团党的群众路线教育实践活动动员会召开后，公司即对开展教育实践活动进行了安排部署。制定了活动实施方案和活动推进计划、学习计划，突出为民务实清廉的活动主题，以集团公司“七反七查”为主要活动内容，结合公司实际开展了“四看四真”（即看学习，是不是真有效；看作风，是不是真转变；看问题，是不是真整改；看群众，是不是真满意）活动，8月29日召开了群众路线教育实践活动动员大会。

     

     按照《活动方案》的要求，公司领导班子及处级以上干部从去年7月中旬以来开始，集中学习了党的历代领导人关于群众路线的论述，以“聚焦反四风，树立风清气正领导班子形象”为主题，围绕“反四风”、践行群众路线、党的优良传统等内容，多次召开专题学习讨论会，领导班子成员分别深入联系点与职工干部进行面对面的谈心交流，征求群众意见，撰写调研报告，制定了整改方案。今年4月召开了公司领导班子民主生活会。今年各二级单位开展了第二批教育实践活动，目前这些单位的教育实践活动都已经召开了总结大会。

    

     2、找出的“四风”方面存在的问题、官僚主义方面存在的问题，享乐主义、奢靡之风方面存在的问题 。

   

      3、对出现的问题，领导班子进行了反思。领导班子深刻认识到“四风”现象表现多种多样，症状不一，但究其根源，主要是对党的群众路线认识不够深刻，宗旨观念有所淡化。真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识不够强，导致工作上没有多方听取群众意见，主观意志成份增多，形式主义成份增多，服务群众减少。理想信念有所动摇，对持续改造世界观有所放松，政治理论学习不够主动，不够深入，导致领导干部精神有所懈怠，坚持迎难而上、大胆革新的勇气有所下降。工作缺乏主动，在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面还有欠缺。对工作忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，改革创新意识有待增强，实事求是的精神有待恢复。

     

     4、改进的措施和方向。根据发现的问题，公司党委制定了相应的整改措施。

    

    一是坚定贯彻落实党的群众路线的意志，进一步明确相信谁、依靠谁、为了谁的问题。坚持尊重职工群众在企业的主体地位，激发职工群众的主人翁意识。增强宗旨意识，全心全意依靠职工群众办企业，站稳群众立场，始终把群众利益放在第一位，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。切实保证全体职工共享公司建设发展成果。

     

     二是加强领导班子队伍自身的建设。加强领导班子的思想建设、作风建设、组织建设、廉政建设。在思想建设方面恢复实事求是的思想作风，一切从实际出发，立足公司实际想问题，想办法、定措施，坚决杜绝好高骛远，急于求成、主观主义，夜郎自大。在作风建设方面，要特别注意倾听基层和职工群众的意见，在制定企业发展规划、战略时要征求职工的意见，杜绝闭门造车，想当然。在组织建设方面，加强团结，注意倾听不同意见，切实贯彻民主集中制，开展批评与自我批评，形成既有民主又有集中，既有不同意见，又有个人心情舒畅的政治局面；襟怀坦荡、光明磊落，顾全大局，求得真正意义上的团结，既不瞻前顾后，又不曲意逢迎，不负责任；在廉政建设上，树立公而无私的观念，一事当前先替企业考虑，先替职工考虑，把自己的面子、政绩放在后边，正真为企业、为职工的利益“谋长远”。

    

    三是严格履行职责、廉洁自律。明确职责，敢于担当、勇于负责，身体力行、率先垂范，要求下级做到的领导班子先做到，要求职工做到的干部先做到。

     

    四是加强学习，明确企业未来的发展战略与发展方向。从解决公司发展实际问题的需要出发，正确把握国家的宏观经济特别是能源经济发展的走向和规律，以习近平总书记关于能源革命的论断为指导，结合集团和公司的实际，正确认识公司发展的阶段和发展方向，了解能源科研前沿动态，综合分析各种有利条件、不利条件，广泛征求意见，深入思考一系列关乎公司长远发展的深层次问题。加强对公司未来发展战略层面问题的研究，及时调整发展思路，明确、理顺公司发展战略、发展思路与发展方向，确定切实可行的发展目标，平衡短期经营业绩考核目标与长远发展战略目标；对公司发展战略、发展目标、发展方向等重大决策聘请专业机构或人员进行评估、科学论证，广泛听取广大职工干部的意见，切实提高领导班子规划总体发展的水平和能力，引领公司持续健康发展。

     

     五是牢固树立马克思主义群众观，积极深入基层开展调查研究，问政于员工，问需于员工，问计于员工。继续发扬领导班子成员联系点工作形式。挂点班子成员坚持深入下属单位，深入员工队伍，了解员工诉求，密切关注党员干部和群众反应，多方收集意见，并向班子报告调研了解情况，有针对性地开展工作，解决问题。

     

      六是坚持树立过紧日子、勤俭办事的思想。在公司开展深入持久地开展艰苦创业、艰苦奋斗教育，坚决杜绝在投资、招投标、设备采购、生产协调等方面的铺张浪费、拍脑袋决定的现象。班子成员要严控职务消费，严格执行神华集团“二十一条”和公司“二十六条”规定。

     

     七是针对征求意见了解到的突出问题，把功夫下在整改上，下在解决问题上，给职工群众一个满意的交代。

    

     八是建立长效机制。结合群众路线教育实践活动，坚持贯彻落实党的群众路线制度化长期化，使党的群众路线在新形势下继续发扬光大，紧紧依靠广大干部群众，推动公司在科学发展的道路上再迈出新的步伐。

    

      四、几点体会

     

    1、树立宗旨意识是根本。国有企业作为公有制经济的重要组成部分，在社会主义市场经济中具有举足轻重的作用，职工群众是国有企业的主体，只有树立全心全意依靠职工群众办企业，全心全意为职工群众谋利益的思想，才能正确贯彻群众路线，只有全面贯彻党的群众路线才能保证国有企业的健康和谐可持续发展。解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，才能体现完全彻底为人民服务的党的宗旨，这是贯彻群众路线的根本。

     

      2、对群众有无感情是关键。贯彻群众路线需要对职工群众有真感情。把职工群众当手足、当兄弟姐妹，就会处处维护职工群众的利益，就会设身处地为职工群众着想，急职工群众之所急，想职工群众之所想，实实在在为职工办实事、办好事。把好事办实，把实事办好。

     

     3、倾听群众的意见是基本要求。贯彻群众路线，就要了解职工群众在想什么，盼什么，需要什么。放下架子，经常深入职工群众中调查研究不仅是贯彻群众路线的基本方法，而且也是基本态度，向职工群众问计问策，注重倾听他们对企业建设发展的意见，注重倾听他们的呼声与诉求，才能与群众打成一片，拧成一股绳，才能赢得群众的理解与信任，才能激发他们干事创业的激情，才能万众一心，团结奋斗。任何时候都不能低估群众的觉悟，任何时候都不能低估群众的力量。否则，就会犯根本性的错误，任何一个企业家都不可能成功，任何一个企业都不可能兴旺发达。

     

     4、为群众办实事，办好事是最终归宿。贯彻群众路线决不能空对空，必须切实维护职工群众的利益，为他们服务，为他们办事，解决他们希望解决的事情。这是贯彻群众路线的最终归宿。

    

       五、几点结论

    

      1、群众路线必须坚持，而且必须长期坚持。目前进行的党的群众路线教育实践活动有着迫切的现实意义。改革开放以来，即使在国有企业也过分强调了企业家的作用，职工群众的主人翁地位有被消弱的倾向。职工的参与权、知情权、话语权在某些方面还没有真正落实到位。一些领导存在“四风”问题。在这种形势下，重提贯彻党的群众路线，有着现实的针对性，有着迫切的现实需要。群众路线必须长期坚持，这对巩固党的执政基础，发展特色社会主义事业，团结广大人民群众实现中国梦有着深远的决定的意义。

     

      2、群众路线教育实践活动的成果必须巩固。这次群众路线教育实践活动的主题是“为民务实清廉”，可谓抓住了要害，抓住了实质。在教育实践活动中，一些做法，一些经验难能可贵，这就需要把这些做法，（比如到群众中征求意见，调查研究；比如开好高质量的民主生活会，比如反“四风”的一些措施），长期坚持下来。决不能活动来了一阵风，活动结束冷冷清清；活动搞得热热闹闹，结果依然是以形式主义贯彻群众路线。

    

     3、必须明确搞企业依靠谁、相信谁、为了谁的问题。在群众路线教育实践活动中，再次肯定了职工群众在企业中的主体地位和作用，主人翁再次被提及。这就要从根本上解决好国有企业依靠谁、相信谁、为了谁的问题，实现全心全意依靠职工群众办好企业由观念到实践上的一次根本转变，使党的群众路线成为团结、动员广大干部职工实现中国梦、神华梦的强大精神动力。

     

       胜利能源公司长期贯彻落实党的群众路线的实践说明，群众是真正的英雄，群众中蕴藏着无穷的创造力，职工群众的积极性一旦被调动起来，就会产生巨大的生产力，这是国有企业永葆青春与活力的力量源泉。

本网特约记者：神华胜利能源公司 任少华

编 辑：肖平